國家市場監(jiān)督管理總局

市場監(jiān)管總局關于將試點委托轉為正式委托開展部分經(jīng)營者集中反壟斷審查的公告



2025年第33號



為深入推進競爭政策實施，健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，提升經(jīng)營者集中反壟斷審查效能，市場監(jiān)管總局于2022年8月1日至2025年7月31日試點委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等5個省（直轄市）市場監(jiān)管部門開展部分經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。經(jīng)評估，試點工作成效顯著，達到了預期目的。為鞏固試點工作成果，依照《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，決定自2025年8月1日起，將試點委托轉為正式委托。現(xiàn)就有關事項公告如下：

一、委托事項

市場監(jiān)管總局根據(jù)工作需要，可以將部分符合下列標準之一的適用經(jīng)營者集中簡易程序的案件（以下簡稱簡易案件）委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等省（直轄市）市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱受委托省級市場監(jiān)管部門）負責審查：

（一）至少一個申報人住所地在受委托省級市場監(jiān)管部門聯(lián)系的相關區(qū)域（以下簡稱相關區(qū)域）的；

（二）經(jīng)營者通過收購股權、資產或者合同等其他方式取得其他經(jīng)營者的控制權，其他經(jīng)營者的住所地在相關區(qū)域的；

（三）經(jīng)營者新設合營企業(yè)，合營企業(yè)住所地在相關區(qū)域的；

（四）經(jīng)營者集中相關地域市場為區(qū)域性市場，且該相關地域市場全部或主要位于相關區(qū)域的；

（五）市場監(jiān)管總局委托的其他案件。

受委托省級市場監(jiān)管部門及相關區(qū)域

序號

受委托單位

相關區(qū)域

1

北京市市場監(jiān)管局

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江

2

上海市市場監(jiān)管局

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東

3

廣東省市場監(jiān)管局

廣東、廣西、海南

4

重慶市市場監(jiān)管局

河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏

5

陜西省市場監(jiān)管局

陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

市場監(jiān)管總局將根據(jù)委托審查工作開展情況和形勢發(fā)展需要，適時對受委托省級市場監(jiān)管部門及相關區(qū)域范圍予以動態(tài)調整。

二、委托審查流程

（一）申報和商談。市場監(jiān)管總局通過經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一接收經(jīng)營者集中申報。對于符合委托條件的案件，需申報前商談的，申報人可以向市場監(jiān)管總局申請商談，也可以向受委托省級市場監(jiān)管部門申請商談。

（二）材料審核和受理。對于委托省級市場監(jiān)管部門審查的案件，市場監(jiān)管總局將申報材料轉受委托省級市場監(jiān)管部門辦理并及時告知申報人委托事宜，受委托省級市場監(jiān)管部門應當及時聯(lián)系申報人。受委托省級市場監(jiān)管部門負責案件材料審核，于收到符合反壟斷法規(guī)定的文件、資料之日受理，書面通知申報人，并于受理之日起2個工作日內在其官方網(wǎng)站公示受理信息，市場監(jiān)管總局及時在官方網(wǎng)站發(fā)布受理鏈接。

（三）案件審查。受委托省級市場監(jiān)管部門負責被委托案件審查，并向市場監(jiān)管總局報送審查報告，提出審查意見。

（四）審查決定。市場監(jiān)管總局在審核受委托省級市場監(jiān)管部門審查報告和審查意見基礎上作出審查決定，并定期在官方網(wǎng)站公示無條件批準的經(jīng)營者集中案件。

（五）終止委托。符合下列情形之一的委托案件，受委托省級市場監(jiān)管部門應及時報市場監(jiān)管總局，并將相關材料移送市場監(jiān)管總局，市場監(jiān)管總局應及時終止委托：

1.被委托的案件不符合簡易案件申報標準的；

2.交易在申報前或在審查決定作出前已經(jīng)實施，屬于違法實施經(jīng)營者集中的；

3.被委托的案件未達申報標準，且當事方申請撤回申報的；

4.交易已經(jīng)取消或交易發(fā)生重大變化，當事方申請撤回申報的；

5.市場監(jiān)管總局認為其他應當終止委托的情形。

（六）文書送達。受委托省級市場監(jiān)管部門負責將審查決定書等審查文書送達申報人。同意撤回申報通知書、退回申報通知書、審查決定書加蓋市場監(jiān)管總局反壟斷專用印章，其他審查文書加蓋受委托省級市場監(jiān)管部門印章，并在文書中注明“受國家市場監(jiān)督管理總局委托”。

市場監(jiān)管總局將加強對受委托省級市場監(jiān)管部門的指導，受委托省級市場監(jiān)管部門將按照市場監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一規(guī)則開展審查工作。

三、異議受理

市場監(jiān)管總局統(tǒng)一受理經(jīng)營者集中簡易案件公示期內第三方異議，受理郵箱為：jyzjz@samr.gov.cn。

特此公告。





市場監(jiān)管總局

2025年7月31日