交通運輸部

　　交通運輸部關于貫徹實施《農村公路條例》的通知

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)：

　　《農村公路條例》(國務院令第813號，以下簡稱《條例》)已公開發布，自2025年9月15日起施行。為做好《條例》貫徹實施工作，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識《條例》的重要意義

　　農村公路是我國公路網絡的重要組成部分，是服務農業、農村、農民的公益性基礎設施。黨中央、國務院高度重視農村公路發展，習近平總書記多次作出重要指示，強調要進一步完善政策法規，提高治理能力，實施好新一輪農村公路提升行動，持續推動“四好農村路”高質量發展。《條例》立足農村公路發展實際，聚焦突出問題，重點圍繞提升路網質量、加強管理養護、強化安全保障、促進融合發展等方面，明確了農村公路發展的基本制度。《條例》的出臺，是深入學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神的具體舉措，有利于推動“四好農村路”高質量發展、加快完善現代化農村交通運輸體系，對于更好地促進農民農村共同富裕、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化步伐具有重要意義。

　　各地交通運輸主管部門要充分認識《條例》的重要意義，認真抓好《條例》學習宣傳和貫徹實施工作，進一步健全農村公路法規政策體系，不斷提升農村公路治理能力和水平，實施好新一輪農村公路提升行動，持續推動農村公路高質量發展。

　　二、準確把握《條例》主要內容

　　(一)強化發展保障。《條例》從法規層面界定農村公路的范圍和定位，賦予村道法律地位，進一步明確農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施，國家綜合采取多方面措施，支持和促進農村公路發展，同時明確農村公路發展的資金等要素保障機制。各地交通運輸主管部門要會同有關部門，積極推動當地人民政府落實資金支持、用地保障，更好支撐農村公路高質量發展。

　　(二)明確發展導向。《條例》明確農村公路發展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的有關要求相適應，堅持政府主導、統籌規劃、因地制宜，堅持建設、管理、養護、運營并重。各地交通運輸主管部門要結合本地實際情況和特點，推動當地人民政府科學確定農村公路的發展目標和任務，逐步完善農村交通基礎設施網絡，更好服務當地經濟社會發展需要。

　　(三)壓實主體責任。《條例》進一步明確縣級人民政府對本行政區域內農村公路發展承擔主體責任，要求加強組織領導，落實支持措施，統籌研究和協調解決農村公路工作中的重大問題，并規定了國務院有關部門、地方人民政府及其有關部門對農村公路的職責。各地交通運輸主管部門要積極爭取當地人民政府支持，加強指導監督，進一步壓實建設、管理、養護、運營、安全等各項責任。

　　(四)提升路網質量。《條例》為進一步滿足人民群眾對美好出行的需求，把提升路網質量作為農村公路建設的重點。各地交通運輸主管部門要按照當地人民政府有關部署，精準組織實施農村公路更新改造，因地制宜推動路網提檔升級。對于路網密度不足的偏遠山區、邊疆地區等應根據實際需要有序推進路網延伸。新建農村公路應符合規定的公路技術等級要求，對現有農村公路不符合最低技術等級要求的，應結合當地實際情況，推動升級改造。

　　(五)加強管理養護。《條例》堅持問題導向，聚焦農村公路管理養護面臨的難點問題，強化農村公路管理養護的制度要求。各地交通運輸主管部門要會同有關部門，結合實際落實村道建筑控制區的劃定和保護管理要求，加大農村公路超限運輸行為治理力度，規范建設工程重型載貨汽車將農村公路作為施工便道的管理，可根據公路保護需要設置電子技術監控設備。要推動縣級人民政府建立健全農村公路管理養護責任制、當地人民政府落實支出責任，按照相應技術規范和操作規程實施養護，進一步提高養護水平，有效延長使用壽命。

　　(六)強化安全保障。《條例》針對農村公路安全管理的薄弱環節，統籌發展和安全，強化農村公路安全保障制度。各地交通運輸主管部門要加強農村公路日常巡查，發現影響安全通行情形的，及時設置警示標志并組織修復。要推動縣級人民政府建立健全農村公路安全隱患排查治理機制，組織落實突發事件應急管理責任，提升農村公路應急保障和防災抗災能力，加強對農村公路沿線居民道路交通安全法律法規和愛路護路宣傳教育。

　　(七)促進融合發展。《條例》聚焦服務保障鄉村振興戰略實施，強化促進農村公路與鄉村產業融合發展制度設計。各地交通運輸主管部門要推動當地人民政府采取有效措施，推進農村公路與沿線配套設施、產業園區、旅游景區等一體化建設，同時完善政策措施，保障農村客運可持續運營，促進農村客貨郵融合發展，拓展農村公路服務功能，提升農村公路服務暢通城鄉經濟循環的能力。

　　三、有力保障《條例》落地實施

　　(一)廣泛學習宣傳。各地交通運輸主管部門要認真組織開展學習培訓，深入理解條文內容，全面準確掌握和執行各項規定。要廣泛開展《條例》宣傳解讀，積極培育全社會支持農村公路發展的良好氛圍。

　　(二)完善配套政策。各地交通運輸主管部門要對照《條例》，研究梳理本地農村公路政策法規，結合實際推動政策法規制修訂，健全完善農村公路制度體系，確保相關規定與《條例》銜接一致，進一步擴大政策實施的組合效應。

　　(三)推動貫徹落實。各地交通運輸主管部門要以《條例》出臺實施為契機，認真謀劃“十五五”期農村公路發展重點和政策，實施好新一輪農村公路提升行動，推動農村公路路網質量、安全能力、服務水平持續提升，有力服務支撐推進鄉村全面振興。

　　(四)注重經驗交流。各地交通運輸主管部門要注重總結《條例》貫徹實施工作中的經驗做法，及時反映問題和建議。部將梳理研究，加強工作指導，適時組織開展典型經驗交流。

　　交通運輸部

　　2025年8月2日

　　(此件公開發布)