珠海經濟特區“綜合查一次”行政檢查實施辦法
珠海經濟特區“綜合查一次”行政檢查實施辦法
廣東省珠海市人民政府
珠海經濟特區“綜合查一次”行政檢查實施辦法
珠海經濟特區“綜合查一次”行政檢查實施辦法
（2025年7月23日十屆珠海市人民政府第97次常務會議審議通過 2025年8月2日珠海市人民政府令第157號公布 自2025年9月4日起施行）
第一條 為優化本市營商環境，推行“綜合查一次”行政檢查制度，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內市、區、鎮街三級行政執法主體對市場主體以現場檢查的方式實施行政檢查的活動。
法律、法規、規章等已有規定的，依照其規定執行。
第三條 “綜合查一次”行政檢查應當遵循依法實施、權利保障、高效便民、廉潔透明的原則。
行政檢查應當依照法定的權限和程序進行，防止隨意檢查、檢查擾企、執法擾民，能并盡并、能合盡合。
第四條 市、區人民政府應當加強對本行政區域內“綜合查一次”行政檢查工作的組織領導和監督檢查。
經濟功能區管理機構履行區人民政府“綜合查一次”行政檢查的相關工作職責。
市、區司法行政部門負責本級行政執法主體實施的“綜合查一次”行政檢查的指導、協調、監督，以及年度“綜合查一次”行政檢查計劃的備案工作。各級行政執法主體應當嚴格依法全面履行“綜合查一次”行政檢查相關職責。
第五條 “綜合查一次”行政檢查包括合并檢查和聯合檢查。同一行政執法主體同一時期對同一市場主體實施多項現場檢查，檢查內容可以合并進行的，應當合并檢查。不同行政執法主體對同一市場主體進行現場檢查，可以實施聯合檢查的，應當協調組織實施聯合檢查。
第六條 合并檢查由行政執法主體自行安排。行政執法主體應當采取有效措施避免重復檢查。
第七條 聯合檢查由參與“綜合查一次”行政檢查的各行政執法主體共同落實。參與“綜合查一次”行政檢查的各行政執法主體分為牽頭單位和聯合單位。牽頭單位原則上由行業主管部門擔任，負責啟動并組織聯合單位在各自職責內開展檢查。牽頭單位難以確定的，由司法行政部門指定。
牽頭單位為鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱“鎮街”）的，由鎮街負責啟動并組織聯合單位在各自職責內開展檢查。
聯合檢查應當嚴格控制入企檢查人員數量，優化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”的抽查，推行簡單事項“一表通查”。
開展聯合檢查，由牽頭單位行政執法人員擔任聯絡員，負責與檢查對象聯系溝通。
第八條 “綜合查一次”行政檢查事項需要由不同層級行政執法主體聯合開展的，牽頭單位可以跨層級聯合相關行政執法主體實施。
第九條 行政執法主體應當針對監管領域中常見的、高頻的、涉及多部門的行政檢查事項，及時向本級司法行政部門報送“綜合查一次”行政檢查事項建議。
鎮街應當及時向區司法行政部門報送“綜合查一次”行政檢查事項建議。
第十條 本市行政檢查實行清單管理制度。行政執法主體的行政檢查事項清單，應當符合國家和省的有關要求。
司法行政部門應當按照“成熟一批、確定一批”的原則研究擬定本級“綜合查一次”行政檢查事項清單，并向社會公布。
“綜合查一次”行政檢查事項清單應當明確檢查事項、檢查內容、實施檢查的牽頭單位和聯合單位等內容，并加強與“雙隨機、一公開”事項清單的銜接。
第十一條 “綜合查一次”行政檢查事項清單應當根據法律、法規、規章的調整情況，廣東省政務服務事項管理系統記載的行政檢查權力事項調整情況以及“綜合查一次”行政檢查工作實際，及時調整并公布。
第十二條 年度“綜合查一次”行政檢查計劃包括檢查依據、事項、范圍、方式、時間、頻次以及相關行政執法主體等內容。
牽頭單位應當按照規定組織聯合單位制定本年度“綜合查一次”行政檢查計劃，報上級行政主管部門備案。牽頭單位為鎮街的，年度“綜合查一次”行政檢查計劃報區人民政府備案。
行政執法主體應當根據上級有關部門要求，結合社會風險和突發事件等監管實際，及時調整年度“綜合查一次”行政檢查計劃并重新備案。
第十三條 行政執法主體應當根據上級有關部門要求，結合檢查行業或者檢查領域的特點、風險程度，合理確定行政檢查的年度頻次上限，并進行公布。
各級行政執法主體開展行政檢查，年度頻次不得突破上級有關部門公布的上限，有下列情形的除外：
�。ㄒ唬┮婪ㄩ_展的計劃外專項檢查；
�。ǘ└鶕对V舉報、轉辦交辦、數據監測等線索開展行政檢查；
�。ㄈ⿷髽I申請實施行政檢查；
�。ㄋ模┤粘Ｑ膊榘l現問題、風險如不及時實施行政檢查有可能損害公共利益的。
行政檢查的年度頻次屬于本條第二款情形但明顯超過合理頻次的，行政執法監督機關應當及時跟蹤監督。
第十四條 牽頭單位應當根據年度“綜合查一次”行政檢查計劃，及時啟動“綜合查一次”行政檢查。聯合單位應當及時指派行政執法人員參加聯合檢查活動。
聯合單位可以根據實際情況向牽頭單位申請啟動“綜合查一次”行政檢查，由牽頭單位決定是否啟動。
第十五條 在不妨礙現場行政檢查目的實現的前提下,行政執法主體開展“綜合查一次”行政檢查，可以提前告知檢查對象。檢查前通知的內容包括檢查時間、檢查方式、檢查事項以及相關材料等。
第十六條 “綜合查一次”行政檢查結束后，檢查結果能當場告知的，行政執法主體應當當場告知。需要等待檢驗、檢測、檢疫結果的，應當在收到檢驗、檢測、檢疫結果之日起三個工作日內告知檢查對象。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第十七條 行政執法主體應當按照廣東省的相關規定應用“廣東省一體化行政執法平臺”（以下簡稱“粵執法”）開展“綜合查一次”行政檢查。法律、法規另有規定，涉及國家秘密或者國家有明確規定使用國家統籌規劃建設系統的情形除外。
第十八條 本市全面推行“亮碼入企”。行政執法人員對有固定營業場所的市場主體開展行政檢查時，應當同時出示電子執法證作為身份憑證實施行政執法活動，接受行政執法監督機構跟蹤監測行政執法人員檢查時間、定位信息等情況。
市司法行政部門應當推動完善“粵執法”功能，依托“粵執法”探索建立涉企現場行政檢查強制登記賦碼制度，將檢查對象和檢查時間等信息在“粵執法”全面登記公開，通過對同一市場主體檢查“能并盡并”“能聯盡聯”的方式，實現“綜合查一次”全覆蓋。
第十九條 行政執法主體應當平等對待檢查對象，保障檢查對象的合法、正當權益，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產經營活動。
第二十條 行政執法主體按照“誰主管、誰負責”原則，在法定職權范圍內，對“綜合查一次”行政檢查的不同情況分別作出下列處理：
�。ㄒ唬┪窗l現違法行為的，予以記錄或者結案；
�。ǘ┌l現違法行為需要立即制止的，依法責令停止違法行為；
�。ㄈ┌l現違法行為需要予以改正的，依法責令立即改正或者限期改正；
（四）發現違法行為需要實施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》等規定處理；
�。ㄎ澹┢渌樾�，按照法律、法規、規章規定處理。
有前款第二項、第三項情形的，行政執法主體應當發出書面通知或者決定，進行跟蹤檢查并記錄入卷。
第二十一條 行政執法主體實施“綜合查一次”行政檢查過程中，發現違法行為不屬于本單位管轄的，應當在十個工作日內移送有管轄權的行政執法主體。涉嫌犯罪的，依照有關規定處理。
第二十二條 檢查對象及其工作人員認為“綜合查一次”行政檢查過程中存在違法或者不當的，有權通過12345政務服務平臺或者向相關部門投訴、舉報。相關部門接到投訴、舉報后，應當及時處理、反饋。
第二十三條 行政執法主體應當按照本辦法規定開展“綜合查一次”行政檢查工作，違反本辦法規定的，依照有關規定處理。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第二十四條 本辦法自2025年9月4日起施行。
