國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳 國(guó)家中醫(yī)藥管理局 國(guó)家疾病預(yù)防控制局

關(guān)于建立常態(tài)化巡回醫(yī)療制度的通知

國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2025〕25號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步打通醫(yī)療資源下沉通道，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，切實(shí)提高縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，決定建立多層次、廣覆蓋的巡回醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡回醫(yī)療在資源薄弱縣全覆蓋。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、組建多層次巡回醫(yī)療隊(duì)伍

（一）國(guó)家巡回醫(yī)療。委屬（管）醫(yī)院、局直屬（管）醫(yī)院、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)類），選派政治素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)水平良好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)端正、身體心理健康，并且具備一定管理能力的人員，組建國(guó)家醫(yī)療隊(duì)。國(guó)家醫(yī)療隊(duì)以中高級(jí)職稱的醫(yī)務(wù)人員為主，適當(dāng)配備管理人員，每支隊(duì)伍不少于8人。

（二）省內(nèi)巡回醫(yī)療。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步健全機(jī)制推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2024〕19號(hào)）工作部署，參照國(guó)家巡回醫(yī)療的經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善省內(nèi)巡回醫(yī)療制度。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目醫(yī)院要參加省內(nèi)巡回醫(yī)療，省內(nèi)參與巡回醫(yī)療的范圍要擴(kuò)大到所有三級(jí)公立醫(yī)院。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門組織省級(jí)醫(yī)院，赴縣域開(kāi)展巡回醫(yī)療；市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門組織市級(jí)醫(yī)院，赴縣、鄉(xiāng)開(kāi)展巡回醫(yī)療；縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門組織縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院，赴鄉(xiāng)、村開(kāi)展巡回醫(yī)療，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展村級(jí)巡回醫(yī)療。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)院積極參與巡回醫(yī)療。

二、實(shí)現(xiàn)廣覆蓋巡回醫(yī)療范圍

（一）國(guó)家巡回醫(yī)療。重點(diǎn)關(guān)注中西部醫(yī)療服務(wù)能力薄弱縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、少數(shù)民族聚居縣、邊境地區(qū)和革命老區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大巡回范圍、延長(zhǎng)巡回時(shí)間、增加巡回人數(shù)。

（二）省內(nèi)巡回醫(yī)療。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好國(guó)家和省內(nèi)巡回醫(yī)療，結(jié)合對(duì)口支援幫扶關(guān)系，保持對(duì)省域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力薄弱縣等重點(diǎn)縣的全覆蓋，同時(shí)避免地點(diǎn)和時(shí)間扎堆，積極助力鄉(xiāng)村振興。北京、天津、上海等地要結(jié)合實(shí)際，組織市內(nèi)巡回醫(yī)療隊(duì)赴協(xié)同發(fā)展規(guī)劃對(duì)應(yīng)省份、有對(duì)口支援關(guān)系的省份，以及周邊遠(yuǎn)郊地區(qū)開(kāi)展巡回醫(yī)療工作。

三、豐富多層次巡回醫(yī)療內(nèi)容

各級(jí)巡回醫(yī)療隊(duì)要根據(jù)受援地區(qū)的實(shí)際需求，對(duì)群眾開(kāi)展疾病診療、健康宣教、引導(dǎo)健康行為等服務(wù)；對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高技術(shù)水平、醫(yī)院管理水平；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，組建遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)、專科聯(lián)盟；返回后，采取遠(yuǎn)程會(huì)診、查房、培訓(xùn)等方式，持續(xù)鞏固延續(xù)巡回醫(yī)療效果。村級(jí)巡回服務(wù)內(nèi)容主要包括常見(jiàn)病、多發(fā)病的中西醫(yī)診療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等。派出醫(yī)院為中醫(yī)醫(yī)院的，同時(shí)要注重通過(guò)推廣中醫(yī)診療方案，培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)，開(kāi)展中醫(yī)藥健康科普等方式提升受援地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療服務(wù)能力和技術(shù)水平。

結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作要求，統(tǒng)籌服務(wù)體系、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力等建設(shè)，重點(diǎn)提升常見(jiàn)病、多發(fā)病、地方病以及重點(diǎn)傳染病的診療能力，支持縣級(jí)醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”建設(shè)，促進(jìn)薄弱專科均衡發(fā)展，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力。

四、建立固定化巡回醫(yī)療頻次

（一）國(guó)家巡回醫(yī)療。每年組織1次，原則上于10月底前派出醫(yī)療隊(duì)，具體實(shí)施時(shí)間由派出醫(yī)院與受援省份協(xié)商確定。巡回醫(yī)療時(shí)間不少于3周，主要在縣域開(kāi)展工作，可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)延長(zhǎng)巡回時(shí)間，確保醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉和有效覆蓋。

（二）省內(nèi)巡回醫(yī)療。常態(tài)化開(kāi)展縣鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療，原則上，保證受援地區(qū)縣級(jí)巡回醫(yī)療每季度開(kāi)展不少于1次、鄉(xiāng)村級(jí)巡回醫(yī)療每個(gè)月開(kāi)展不少于1次。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）每年國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局組織國(guó)家醫(yī)療隊(duì)申報(bào)意向。請(qǐng)受援省份衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門根據(jù)國(guó)家醫(yī)療隊(duì)巡回醫(yī)療地區(qū)分布表，與相應(yīng)國(guó)家醫(yī)療隊(duì)派出醫(yī)院做好對(duì)接，商定巡回醫(yī)療具體工作方案和工作時(shí)間，并于派出前2周分別報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司、國(guó)家中醫(yī)藥局醫(yī)政司，同時(shí)與國(guó)家醫(yī)療隊(duì)派出醫(yī)院所在地省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門做好對(duì)接。請(qǐng)各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門在9月30日前將省內(nèi)巡回醫(yī)療工作制度、工作方案分別報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司、國(guó)家中醫(yī)藥局醫(yī)政司、國(guó)家疾控局傳防司。

（二）國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局對(duì)國(guó)家醫(yī)療隊(duì)巡回醫(yī)療給予一定支持。以受援地區(qū)為主，協(xié)同多方力量為巡回醫(yī)療隊(duì)提供必要的工作保障、生活保障和安全保障。各派出醫(yī)院要保證派出人員績(jī)效工資等各項(xiàng)福利待遇不變，在此基礎(chǔ)上可參照出差給予一定補(bǔ)貼，將巡回醫(yī)療時(shí)間納入幫扶基層的有效工作時(shí)間，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，優(yōu)先考慮參加巡回醫(yī)療的人員。

（三）各省份衛(wèi)生健康委牽頭及時(shí)主動(dòng)向省委、省政府匯報(bào)巡回醫(yī)療相關(guān)工作，爭(zhēng)取支持。積極挖掘典型案例事跡，主動(dòng)聯(lián)系地方媒體，加強(qiáng)巡回醫(yī)療工作宣傳報(bào)道。各省份衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門及國(guó)家醫(yī)療隊(duì)派出醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療隊(duì)巡回醫(yī)療工作的指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估，書(shū)面總結(jié)材料于11月底前分別報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司、國(guó)家中醫(yī)藥局醫(yī)政司、國(guó)家疾控局傳防司。

 

 

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳        國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司

國(guó)家疾控局綜合司

2025年8月22日