[ 婁本清 ]——(2009-11-27) / 已閱24666次
三、政策法律層面依據：
1、《中華人民共和國憲法》
2、《世界人權宣言》
3、《物權法》、《城市房地產管理法》
4、國務院《城市房屋拆遷管理條例》
5、《國家人權行動計劃》（2009-2010年）
6、《公務員法》
7、《循環經濟促進法》第25條
8、十七屆四中全會《中共中央加強改進新形勢下黨建若干重大問題的決定》
9、賀國強同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的報告
現行刑法對非法拆遷行為，處罰明顯過輕，以至難以遏制日益蔓延的非法拆遷現象。雖然法律有規定，刑法起刑點不高，但鮮見真正獲罪者。個中原因應當是黨委政府也或明或暗的肆無忌憚的參與其中，百姓失去房屋，流離失所，怨聲載道，告狀無門。法律上大多也是一面子官司，政府操縱。對于如此嚴重強奸民意的行為，黨中央、國務院非常重視。全國人大及其常委會自然不可坐視不管，等閑視之。
非法拆遷已經到了禍國殃民的地步了。對“非法拆遷”說“不”！遏制“拆遷門”事件！從法律制度層面下猛藥！立法機關——全國人大及其常委會責無旁貸！
三、非法拆遷罪的構成與立法建議
為此，我斗膽向全國人大常委會上書，建議修改刑法，增加“非法拆遷罪”。
好處：1、直觀；2、震懾非法拆遷違法犯罪行為；3、遏制日益蔓延的非法拆遷現象。
該罪的四個構成要件（特征）：
主體為國家工作人員和拆遷人、建設單位。
客體：
客觀方面：表現在以下幾個方面
一、）在拆遷過程中停水、停電，嚴重影響居民正常生活的；
二、）未簽書面安置協議，先開始拆房屋的；
三、）利用恐嚇、威脅等手段逼迫被拆遷人同意拆除自有房屋的；
四、）雇傭社會痞子、霸頭拆除房屋的；
五、）沒有辦理拆遷許可手續而拆遷房屋的；
六、）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
七、）對被拆遷人沒有安置資金保障即行拆遷的。
八、）房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
九、）非拆遷管理部門介入拆遷工作的。
房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
以上行為達到房屋一棟及以上，即構成犯罪。
在非法拆遷中，構成其他犯罪行為，依照數罪并罰的原則處理。
四、建議在《刑法》第二百七十五條，增加一款，作為第二款。
具體表述為：
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