[ 武合講 ]——(2010-4-25) / 已閱18724次
品種名稱(chēng) 花色 茸毛 葉形 籽粒 種皮 臍色 株型 株高 主莖 生育期 結(jié)莢習(xí)性 有效分枝 單株莢數(shù) 粗蛋白質(zhì)含量 粗脂肪含量 抗倒伏性 百粒重 產(chǎn)量表現(xiàn)
中黃13 紫 灰色 橢圓 圓形 黃色 褐色 收斂 50～70 14～16 105～108 有限 3～5 35.9 42.84% 18.66% 抗倒伏 24～26 202.7
菏豆13 紫 灰色 橢圓 橢圓 黃色 褐色 收斂 53.14 15 105 亞有限 1.71 30.86 41.84% 19.03% 較好 22.38 161.20
上表表明，在GB20464規(guī)定的主要性狀上，兩個(gè)品種之間完全一致。種子執(zhí)法者可否以種子標(biāo)簽上標(biāo)注的品種名稱(chēng)為菏豆13，但花色、茸毛、葉形、籽粒、種皮、臍色、株型、生育期等特征特性與中黃13審定公告的性狀一樣判定該種子為假冒中黃13的假種子？此確是曾發(fā)生的實(shí)際案例 。
四、判定產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的假種子，難以做到。
種子法規(guī)定，生產(chǎn)的種子不必包裝和附有標(biāo)簽，銷(xiāo)售的種子才需經(jīng)過(guò)包裝和附有標(biāo)簽。銷(xiāo)售屬于經(jīng)營(yíng)的最后階段。由于生產(chǎn)和銷(xiāo)售的時(shí)空不一致，要求種子執(zhí)法者在種子經(jīng)營(yíng)的最后階段判定種子的產(chǎn)地，難以做到。
五、法律術(shù)語(yǔ)不規(guī)范，難以判定種子種類(lèi)與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的假種子。
何謂種子種類(lèi)，種子法未對(duì)其下定義；其他技術(shù)規(guī)范也未對(duì)其作出規(guī)定，如何理解該術(shù)語(yǔ)，成為難題。
（一）種子法規(guī)對(duì)“種子種類(lèi)”規(guī)定不明確。
種子法規(guī)定，種子種類(lèi)與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的為假種子；但對(duì)何謂種子種類(lèi)沒(méi)有規(guī)定。《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和GB20464規(guī)定的農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容中，都沒(méi)有使用種子種類(lèi)這一術(shù)語(yǔ)。標(biāo)簽管理辦法和GB 20464使用了種子類(lèi)別、種子世代、種子類(lèi)型等術(shù)語(yǔ)。種子類(lèi)別、種子世代和種子類(lèi)型與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的，能否判為種子種類(lèi)與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的假種子，缺乏法律依據(jù)。
（二）使用法律術(shù)語(yǔ)不規(guī)范。
比較新頒布的幾個(gè)主要農(nóng)作物種子國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間對(duì)術(shù)語(yǔ)的規(guī)定不規(guī)范，見(jiàn)下表。
標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 作物種類(lèi) 種子類(lèi)別 種子類(lèi)型 種子世代類(lèi)別 作物名稱(chēng)
GB4404.1-2008糧食作物種子第1部分：禾谷類(lèi) 常規(guī)種 原種 稻、玉米、小麥、大麥、高粱、粟、黍
大田用種
親本種子 原種
大田用種
雜交種 大田用種
GB4407.1-2008經(jīng)濟(jì)作物種子第1部分：纖維類(lèi) 常規(guī)種、親本種子、雜交種 原種、大田用種 毛籽、光籽、薄膜包衣籽
GB4407.2-2008經(jīng)濟(jì)作物種子第2部分：油料類(lèi) 原種、大田用種 常規(guī)種、親本種子、雜交種
GB20464-2006農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則 種或亞種或變種 按常規(guī)種和雜交種進(jìn)行標(biāo)注
農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法 明確至植物分類(lèi)學(xué)的種 按常規(guī)種和雜交種標(biāo)注 育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種
對(duì)于常規(guī)種、親本種子、雜交種，GB4404.1、GB20464和標(biāo)簽管理辦法都規(guī)定為種子類(lèi)別，GB4407.1規(guī)定為作物種類(lèi)，GB4407.2規(guī)定為作物名稱(chēng)。對(duì)于作物的種或亞種或變種如稻、玉米、小麥、大麥、高粱、粟、黍等，GB20464和標(biāo)簽管理辦法規(guī)定為作物種類(lèi)，GB4404.1規(guī)定為作物名稱(chēng)。對(duì)于育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種，標(biāo)簽管理辦法規(guī)定為種子世代，GB4404.1、GB4407.1、GB4407.2規(guī)定為種子類(lèi)別。可見(jiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律術(shù)語(yǔ)規(guī)定得相當(dāng)不一致、不規(guī)范。還有，依據(jù)種子處理方法，GB4407.1將棉花種子的毛籽、光籽、薄膜包衣籽歸為種子類(lèi)型；據(jù)此，藥劑處理種子和混合種子等是否可以歸為種子類(lèi)型？種子經(jīng)營(yíng)者若將未經(jīng)藥劑處理的種子標(biāo)注為藥劑處理種子，或者對(duì)混合種子、進(jìn)口種子、轉(zhuǎn)基因種子未予標(biāo)注的，可否判定為種子種類(lèi)與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的假種子？缺乏法律依據(jù)。
作者簡(jiǎn)介：武合講，山東貴和律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)從事種子和品種保護(hù)法律事務(wù)的專(zhuān)職律師，山東菏澤，274000，住北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(hào)中國(guó)農(nóng)科院18號(hào)樓。聯(lián)系方法：010-62128839、15901032135、13605306590，E-mail:whj148@126.com。
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