[ 滕傳樞 ]——(2010-6-10) / 已閱17779次
(三) 部門痕跡問(wèn)題
所謂部門痕跡，指在立法過(guò)程中，某些主管部門不顧大局，力爭(zhēng)在法條中寫(xiě)進(jìn)有利于本部門利益的內(nèi)容的行為。表現(xiàn)形式有在起草法的草案時(shí)塞進(jìn)“私貨”; 或在審議、征求對(duì)法案意見(jiàn)時(shí)堅(jiān)持反對(duì)本來(lái)是正確的條款。表現(xiàn)內(nèi)容有爭(zhēng)奪或爭(zhēng)設(shè)行政管理權(quán)或其他管轄權(quán); 爭(zhēng)奪或爭(zhēng)設(shè)行政處罰權(quán); 爭(zhēng)設(shè)優(yōu)惠措施; 爭(zhēng)設(shè)收費(fèi)規(guī)定等。這些現(xiàn)象干擾了立法工作，影響了立法質(zhì)量，從而影響或破壞法制環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此不可輕視。筆者認(rèn)為，這種部門痕跡的出現(xiàn)，除了不正之風(fēng)以外，與我們的立法體制不無(wú)關(guān)系，也應(yīng)從立法體制的完善、立法機(jī)制的健全上下功夫，以不斷減少或消除這一弊病。
1998年4月13日于海口
注釋：
① 周旺生著：《立法論》，北大出版社 1994年8月 第一版 第341頁(yè)。
② 周旺生著：《立法論》，北大出版社 1994年8月 第一版 第241頁(yè)。
③ 周旺生著：《立法論》，北大出版社 1994年8月 第一版 第436-437頁(yè)。
④ 劉云亮著：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法研究》，南海出版公司 1996年1月 第一版 第98-99頁(yè)。
⑤ 劉云亮著：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法研究》，南海出版公司 1996年1月 第一版 第181頁(yè)。
[原載《法學(xué)家》雜志1998年第3期第45-52頁(yè)、《海南師院學(xué)報(bào)》雜志1998年第1期
第76-84頁(yè)、《海南十年立法實(shí)踐與探索》文集 南海出版公司 1998年3月 第1版 ]
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