[ 丘訓利 ]——(2010-7-5) / 已閱11056次
煤礦企業并購中的法律風險及應對措施
丘訓利
目前，山西的煤炭資源整合基本收官，2010年將在全國范圍內推廣山西模式。早在2009年9月28日，國土資源部等12部委聯合下發了《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》，該通知指出，2010年3月底前，各省、自治區、直轄市按要求組織編制和審批整合實施方案，并報國土資源部備案。2010年年底前，按照經批準的進一步推進整合實施方案，全面完成整合工作任務，建立健全礦產資源管理有關制度，初步建立礦產資源開發利用長效機制。
從上述通知可以看出，2010年是礦產資源整合至為關鍵的一年，資源整合涉及到諸多的法律問題，筆者結合自己的實務工作經驗，談一下在煤炭企業并購中的法律風險，并針對該風險提出了幾點應對措施，希望對企業有所幫助。
一、煤礦企業并購中的主要法律風險
1.企業主體資格風險
煤礦企業最起碼要具備“五證一照”，五證是指采礦許可證（國土資源部門核發）、煤炭生產許可證（煤炭管理部門核發）、安全生產許可證（安全生產監督部門核發）、礦長安全生產許可資格證（安全生產監督部門核發）、礦長資格證（安全生產監督部門核發），一照是指營業執照（工商行政管理部門核發）。如果目標企業證照不全，這樣的并購是存在瑕疵的，往往給日后的經營留下隱患。
2.土地使用權風險
要對目標企業的土地使用權的權屬核實清楚。應當查清目標企業是通過什么方式取得土地使用權的，是出讓，還是轉讓。實踐中，很多企業是通過租賃的方式取得土地，并沒有土地使用權。在這樣的土地上建筑的房屋是沒法辦理房產證的。尤其是租賃集體的土地，還需要辦理征用和出讓手續，這是比較困難的，應該特別予以注意。
3.目標公司的債務風險
本次資源整合，目標公司多為小的煤礦企業，而這些小的企業往往財務制度不健全，致使收購方不好確定目標企業到底有多少債務，此時應當聘請專門的機構如會計師事務所、審計師事務所進行核實，并可以在并購協議中要求目標企業承擔擔保責任或違約責任。
4.目標公司的稅務風險
如果目標公司在納稅上存在問題，就有可能在并購后受到追究，從而引起一定的法律風險。稅務風險主要包括以下幾種：
（1）目標公司進口免稅設備在監管期轉讓被追補稅款；
（2）目標公司偷稅；
（3）目標公司欠稅滯納金等。
5.目標公司勞動用工風險
多數小的煤礦企業用工并不規范，勞動用工方面的風險主要表現在以下幾個方面：
（1）沒有與員工簽訂勞動合同；
（2）拖欠員工各種保險；
（3）拖欠員工加班費和工資；
（4）目標公司的商業秘密流失等。
二、煤礦企業并購中的風險防范措施
可以說任何并購都有風險，但是風險是可以防范的，問題就在于能否預見到這些風險，并且制定了恰當的防范措施。對風險的防范水平取決于律師的知識、經驗、能力，因此律師在并購中所起的作用至關重要。筆者在上文提到風險的時候提及了一部分措施，對于沒有提及的，可以通過以下方式解決：
1.調查目標公司的主體資格情況
目標公司的證照通過國家行政機關辦理，律師可以向行政機關查檔，比如工商登記情況、采礦許可證登記情況等等。
2.慎重選擇并購方式
并購主要包括兩種方式：一種是收購目標公司的股權（產權）或目標公司增資擴股達到控制目標公司的目的；一種是收購目標公司的資產。
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