[ 羅錦鋒 ]——(2010-11-1) / 已閱8832次
淺談?lì)A(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪措施的完善
羅錦鋒
近年來，農(nóng)村基層組織人員犯罪的現(xiàn)象呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，針對(duì)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，筆者建議在農(nóng)村開展職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)，努力構(gòu)建起農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，為鞏固基層組織政權(quán)、維護(hù)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的中心工作。
1、確定重點(diǎn)對(duì)象，開展職務(wù)犯罪預(yù)防。村支書、村主任、村會(huì)計(jì)是農(nóng)村職務(wù)犯罪的高發(fā)群體，把握重點(diǎn)，開展對(duì)“三類人員”的犯罪預(yù)防尤為必要。目前，村委書記、主任“一肩挑”的現(xiàn)象比較多。所以，要將這樣的村干部作為首批預(yù)防的對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。另外，對(duì)于擬任兩委職務(wù)的“三類人員”，應(yīng)關(guān)口前移、提前預(yù)防，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門協(xié)助黨委對(duì)其進(jìn)行廉政資格審查，確保選出群眾滿意的村干部。
2、送法下鄉(xiāng)，建立職務(wù)犯罪預(yù)防集中教育培訓(xùn)制度。每年對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行兩次集中教育培訓(xùn)，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行廉政教育和法制培訓(xùn)。一是聘請(qǐng)法律專家進(jìn)行法律知識(shí)講座；二是組織辦案能手結(jié)合辦案以案釋法，以典型案例進(jìn)行警示教育；三是播放警示教育專題片，以生動(dòng)的音像資料等進(jìn)行教育；四是邀請(qǐng)學(xué)者講授新農(nóng)村的基層政權(quán)建設(shè)理論。通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面使村干部牢記黨的宗旨，一心為民服務(wù)；另一方面，要使他們樹立法制觀念，規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格依法辦事，提高村干部依法行使權(quán)利的自覺性。
3、送書下鄉(xiāng)，為基層干部提供實(shí)用的法律書籍。為扎實(shí)開展預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪活動(dòng)，法律書籍應(yīng)該包括黨的方針政策、刑事法律、法規(guī)，還有經(jīng)濟(jì)、民事、行政方面的內(nèi)容和規(guī)定。
4、開展下鄉(xiāng)接訪活動(dòng)。組織干警深入鄉(xiāng)村開展法律咨詢服務(wù)，接待受理群眾的來訪和舉報(bào)。把職務(wù)犯罪預(yù)防、法律咨詢服務(wù)、接待群眾來訪有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾正確行使舉報(bào)權(quán)利，積極同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)。對(duì)構(gòu)成犯罪的依法立案查處，對(duì)確有過錯(cuò)和不需要追究刑事責(zé)任的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對(duì)其進(jìn)行警誡教育談話，指出其工作中存在的問題，提出要求，促其糾正，必要時(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出調(diào)整建議。
5、建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。為使預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)常化、制度化，可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處涉及村級(jí)組織的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立、專項(xiàng)資金的管理使用、規(guī)章制度的制定等提出法律意見和建議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府依法行政服務(wù)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立預(yù)防基層干部職務(wù)犯罪聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)絡(luò)員每季度要到負(fù)責(zé)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次走訪調(diào)查，了解基層干部廉政信息，提出職務(wù)犯罪預(yù)防建議，每年年底應(yīng)向本院及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告。通過以上措施，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)、以聯(lián)絡(luò)員為杠桿、以村委為受力點(diǎn)的三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。
6、建立農(nóng)村職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防制度。把在商業(yè)領(lǐng)域開展犯罪預(yù)防的成功經(jīng)驗(yàn)和做法向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，對(duì)涉及救災(zāi)扶貧資金、社會(huì)公益資金、國有土地管理資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理，以及代繳稅款、計(jì)劃生育、戶籍、征兵等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過預(yù)防調(diào)查、司法建議、跟蹤監(jiān)督等形式開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，做到熱點(diǎn)項(xiàng)目提前預(yù)防、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)預(yù)防。
（荔浦縣人民法院 羅錦鋒 13788231582）
