[ 王海宏 ]——(2010-11-9) / 已閱4926次
淺析采礦權(quán)
王海宏
采礦權(quán)，是指全民和集體所有制單位和公民個人依照法定程序所取得的開采國家所有的礦產(chǎn)的權(quán)利。《民法通則》第81條第2款規(guī)定：“國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有單位開采，也可以依法上公民采挖。國家保護(hù)合法采礦權(quán)。”采礦權(quán)并不是由企業(yè)和公民個人與國家之間通過訂閱合同的方式取得的，而依照嚴(yán)格的行政程序所取得的。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定：開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)。
采礦權(quán)的主體，即采礦權(quán)人，是指接從事采礦活動的、依法取得采礦權(quán)的全民所有制礦山企業(yè)、集體所有制礦山企業(yè)和公民個人。全民所有制礦山企業(yè)是我國礦產(chǎn)資源的主要開采者，但是在我國現(xiàn)階段，全部故道都由全民所有制企業(yè)開采是不可能的，也是不必要的。國家允許集體礦山企業(yè)以及公民個人開采礦產(chǎn)，這對于充分利用礦產(chǎn)資源，合理利用零星、分用資源和大礦冊的邊角殘礦，以及繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)都具有重要意義。當(dāng)然，為加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，法律對不同的采礦權(quán)人采取了不同的管理原則。對于全民所有制礦源的主體力量。因此，國家采取“保障發(fā)展”的原則。而對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)和個人采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的原則。
采礦權(quán)的內(nèi)容是指采礦權(quán)人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。采礦權(quán)人的主要權(quán)利就是有權(quán)開采國有的破產(chǎn)并對礦產(chǎn)品享有使用、收益的權(quán)利。根據(jù)法律規(guī)定，采礦權(quán)人在取得礦權(quán)以后，要由有關(guān)主管機(jī)關(guān)為其劃定明確的礦區(qū)范圍。在礦區(qū)范圍劃定以后，采礦權(quán)人以自己所有或經(jīng)營管理的采礦設(shè)備進(jìn)行開采，依法獨(dú)立地從事有關(guān)經(jīng)營管理活動而不受他人的非法干涉。采礦人對其因采掘百獲得的礦產(chǎn)品有權(quán)依照法律的規(guī)定出售，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益或為自己使用。不過，根據(jù)法律規(guī)定，采礦權(quán)在內(nèi)容上是受限制的，另依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第6條的規(guī)定，采礦奧林巴斯的轉(zhuǎn)讓應(yīng)涭 到嚴(yán)格限制。法律作出此咱規(guī)定，對于切實保護(hù)國有礦產(chǎn)資源的全理開發(fā)和利用，防止國有礦產(chǎn)資源的損失和遭受破壞的是十分必要的。
采礦權(quán)人依法所承擔(dān)的主要義務(wù)是，按照國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，依照規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦，并按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，合理開采、綜合利用、保護(hù)國有礦產(chǎn)有受損失和浪費(fèi)。采礦權(quán)人在采礦活動中還必須遵守國家勞動安全規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。因開采活動給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取悔棋的補(bǔ)救措施。
北安市人民法院 王海宏
