[ 劉長(zhǎng)秋 ]——(2010-12-31) / 已閱7276次
“智障包身工”，又見(jiàn)“智障包身工”！！！
劉長(zhǎng)秋
網(wǎng)易新聞12月20日?qǐng)?bào)道：陜西一磚廠控制十多名智障人士，強(qiáng)迫做工，干不動(dòng)就挨磚砸，夜間也會(huì)被用鐵鏈鎖在床頭，他們一天上工11個(gè)小時(shí)，每個(gè)月的工錢卻被工頭領(lǐng)走。這是12月上旬以來(lái)短短十天之內(nèi)，媒體曝出的第二起強(qiáng)迫智障人士勞動(dòng)的事件。在此前的12月13日，新疆托克遜縣一建材廠已被曝出強(qiáng)迫智障人士勞動(dòng)的事件，并被媒體稱為新疆托克遜縣“包身工事件”。
對(duì)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的事件，筆者實(shí)在不愿多加評(píng)析。因?yàn)檫@對(duì)于我們這樣一個(gè)正闊步行走在法治化道路上而急需要通過(guò)各種正面新聞來(lái)肯定法治建設(shè)成效而不宜借助個(gè)別極端的負(fù)面報(bào)道來(lái)否定已有成績(jī)的國(guó)家而言，是一種嚴(yán)重的褻瀆與傷害。甚至在某種程度上，這類事件的頻發(fā)意味著我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)的失利甚或失敗！然而，對(duì)這些事件進(jìn)行深刻反思，卻是我們今后做好勞動(dòng)保護(hù)的必要乃至必需。從這一意義上來(lái)說(shuō)，這類事件的頻發(fā)意味著什么，對(duì)我們來(lái)說(shuō)或許并不那么十分重要，重要的是我們能夠從這些事件中汲取到什么和今后能為防范這類事件的再次發(fā)生做些什么！
筆者以為，強(qiáng)迫智障人士勞動(dòng)事件（我們不妨稱之為“智障包身工事件”），的發(fā)生有著深層次的社會(huì)原因，而從法治的立場(chǎng)上來(lái)加以考量，這類事件的頻繁發(fā)生其實(shí)源于我們對(duì)法律的不尊重乃至無(wú)視，尤其是在我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了大量勞動(dòng)法律法規(guī)，明確宣誓保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，并為此而明確規(guī)定了用人企業(yè)之有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)與責(zé)任以及勞動(dòng)監(jiān)管部門之勞動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的情況下！
對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的法律保障問(wèn)題，我國(guó)不可謂不關(guān)注，也不可謂不重視。早在1994年我國(guó)就制定了《勞動(dòng)法》，不僅明確宣誓要“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”，更賦予了勞動(dòng)者在“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)”的情況下，依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。而為了更深入的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，防止強(qiáng)迫勞動(dòng)的發(fā)生，在1997年的《刑法》修正案中我國(guó)甚至還專門設(shè)置了“強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪”，對(duì)強(qiáng)迫職工勞動(dòng)的行為施以刑罰這種嚴(yán)厲的制裁手段。但這一切卻都未能阻止“山西黑磚窯事件”在2007年的發(fā)生，于是，在這樣一個(gè)舉世震驚的事件之后，《勞動(dòng)合同法》高調(diào)出臺(tái)，進(jìn)一步宣誓了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。非但如此，我國(guó)還在此基礎(chǔ)上對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)提出了更高一層的要求，并為此專門于2007年12月出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》，明確規(guī)定了勞動(dòng)者帶薪進(jìn)行年休假的權(quán)利。這不僅充分顯示了黨和政府要對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益要給予高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的決心，而且也充分說(shuō)明，對(duì)于勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，黨和政府是高度關(guān)注并也是極度重視的。
然而，就是在我國(guó)如此關(guān)注和關(guān)心勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)，并通過(guò)法律高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地呵護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的背景下，強(qiáng)迫勞動(dòng)事件不但未能絕跡，反而變本加厲，由最終針對(duì)健康勞動(dòng)者轉(zhuǎn)向了更為弱勢(shì)的智障人士。于是乎，一起起被媒體稱之為“包身工事件”的非法強(qiáng)迫智障者勞動(dòng)的事件接連發(fā)生，讓人不得不感慨人性之泯滅。這不僅極大地愚弄了我國(guó)政府的信用，也嚴(yán)重褻瀆了我國(guó)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。而追究其原因，則除了當(dāng)事的企業(yè)與個(gè)別地方政府勞動(dòng)監(jiān)管部門不尊重甚至是無(wú)視法律之外，筆者實(shí)在找不出更有說(shuō)服力的理由。
著名法學(xué)家伯爾曼曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“法律如果得不到信仰，則她將形同虛設(shè)。”而實(shí)際上，筆者以為，法律如果得不到執(zhí)行和遵守，則其將不僅將形同虛設(shè)，更將禍亂法治，危害國(guó)家。因?yàn)檫@會(huì)使人們逐漸地不再相信法律，甚至?xí)D(zhuǎn)而厭棄法律、排斥法律、抵制法律。而這對(duì)于我國(guó)正在身體力行的依法治國(guó)而言，顯然是莫大的傷害！
智障“包身工”事件的再次出現(xiàn)，是我國(guó)個(gè)別地方政府勞動(dòng)管理的悲哀，同時(shí)也是我國(guó)法治建設(shè)在勞動(dòng)者保護(hù)方面的悲哀，更是人性與天良的悲哀。在震驚中外的“山西黑磚窯事件”發(fā)生并被嚴(yán)肅處理之后，這類事件又不止一次的發(fā)生表明，我國(guó)的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)依舊任重道遠(yuǎn)，而我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)的完善也依舊是長(zhǎng)路漫漫！
智障“包身工”， 又見(jiàn)智障“包身工”！！！
-------本文為筆者“勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題研究系列文章”之二。
作者通聯(lián)：shangujushi@sina.com
