[ 曹培忠 ]——(2003-4-26) / 已閱63770次
中 國(guó) 加 入 GATT/WTO 反 思 系 列 文 章
曹培忠1,周艷波2
一， 序言
二， 歷史回顧篇（上）
三， 法律審視篇（中）
四， 本質(zhì)分析篇（下）
五， 后記
序言
2000年,經(jīng)過一系列的考試，組織考核，筆者有幸作為律師被省政府公派澳洲(University of Canberra)攻讀國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和WTO，主修WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，2002年被授予英聯(lián)邦法學(xué)碩士學(xué)位，學(xué)成歸國(guó)。3
筆者留澳期間，經(jīng)常思考關(guān)于中國(guó)加入GATT/WTO歷程艱難的問題，這一系列文章試從國(guó)際法和WTO本身組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行反思中國(guó)加入GATT/WTO歷程艱難的問題，從中發(fā)現(xiàn)WTO的制度缺陷。
由于筆者才疏學(xué)淺，文章一定存不少問題，請(qǐng)批評(píng)指正。
在此感謝所有參入這個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對(duì)他們給予的支持幫助表示衷心感謝，特別是感謝我的夫人-周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,南京大學(xué)法學(xué)碩士-我的同事，對(duì)家庭，事業(yè)和兒子的奉獻(xiàn)。
中國(guó)加入GATT/WTO反思系列文章之一: 歷史回顧篇
曹培忠4,周艷波5
[論文摘要]
當(dāng)我們深入分析中國(guó)入世歷程，回顧從1986年7月中國(guó)政府正式申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位至今這段歷史，正是我國(guó)探索建立社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式的過程，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向世貿(mào)多邊體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)行的過程。事實(shí)和歷史證明：中國(guó)入世符合國(guó)家根本利益和民族利益，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)入世，經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱苦卓絕的過程，一波三折。中國(guó)加入GATT/WTO談判歷史之長(zhǎng)，談判之艱辛，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，除了中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制方面的原因外，還有西方敵對(duì)勢(shì)力借口中國(guó)加入GATT/WTO談判遏制中國(guó)發(fā)展，不希望一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)出現(xiàn)方面的原因。
關(guān)鍵詞：加入GATT/WTO 談判 障礙
1．概述
2001年11月15日，中國(guó)政府成功地加入世界貿(mào)易組織（WTO），不僅是1995年1月1日世界貿(mào)易組織（WTO）建立以來最重要的事件之一，極大地豐富和完善了世界貿(mào)易組織（WTO）的組織體系和多元性(multiplity)，使世界貿(mào)易組織（WTO）這個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)（Economy UN), 更具有代表性和權(quán)威性，而且也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)主流的重要戰(zhàn)略選擇。通過入世，中國(guó)政府積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)于加快改革開放，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)安全和維護(hù)國(guó)家根本利益有著重要意義，同時(shí)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生積極的影響，極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)入世元年開門紅。中國(guó)加入世貿(mào)WTO元年十大變局，如修法和新政，政府部門為了適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)，明確職能定位，在觀念、職能和管理方式上進(jìn)行調(diào)整。將"行政--控制型管理"轉(zhuǎn)變?yōu)?規(guī)則--服務(wù)型管理"。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行改革開放，參入世界經(jīng)濟(jì)主流，如壟斷行業(yè)重組改革邁出重大步伐 ，民航重組、電信拆分。一汽并購、京韓合作，2002年，11月18日，中韓合資的北京現(xiàn)代汽車有限公司正式成立，這是WTO時(shí)代我國(guó)首個(gè)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的合資項(xiàng)目。
當(dāng)我們以馬克思主義，鄧小平理論的立場(chǎng)觀念深入分析中國(guó)入世歷程，回顧從1986年7月中國(guó)政府正式申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位至今這段歷史，正是我國(guó)探索建立社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式的過程，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向世貿(mào)多邊體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)行的過程。事實(shí)和歷史證明：中國(guó)入世符合國(guó)家根本利益和民族利益，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)入世，經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱苦卓絕的過程，一波三折。中國(guó)加入GATT/WTO談判歷史之長(zhǎng)，談判之艱辛，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，除了中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制方面的原因外，還有西方敵對(duì)勢(shì)力借口中國(guó)加入GATT/WTO談判遏制中國(guó)發(fā)展，不希望一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)出現(xiàn)方面的原因。
2．中國(guó)加入GATT/WTO歷史事件回顧
1，1947年4月到10月，當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府代表中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)(United Nations Economy and Society Council )主持召開的國(guó)際貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議第二屆籌備會(huì)，并和10多個(gè)國(guó)的代表進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，簽署了有關(guān)最后文件。1948年4月21日，中國(guó)政府簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書(Temporary protocol on GATT)，5月21日中國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)原始締約國(guó)之一。1950年3月，臺(tái)灣當(dāng)局非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。自1965年3月后近7年又非法竊取了關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察員席位6。
2，1971年中央人民政府恢復(fù)聯(lián)大合法席位后，80年代，中國(guó)開始著手恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定合法席位。1981年中國(guó)代表列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定紡織品委員會(huì)召開的第三次國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)議的談判。1982年11月中國(guó)政府和關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定合法席位問題交換意見。1984年關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過決議，準(zhǔn)許中國(guó)參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切會(huì)議。
3，隨著1986年1月10日，時(shí)任關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事的鄧克爾訪問中國(guó)和中國(guó)政府高從領(lǐng)導(dǎo)人就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定合法席位問題交換意見，1986年7月，中國(guó)政府正式提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)。9月，正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的參加國(guó)。1987年3月至6月，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會(huì)關(guān)于中國(guó)復(fù)關(guān)工作小組的成立，中國(guó)開始終了漫長(zhǎng)而又艱辛的復(fù)關(guān)談判。7直到1994年11月，有些主要問題仍然沒有完全解決，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織（WTO）正式生效，在GATT和WTO共存的一年期限內(nèi)，8中國(guó)未能就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始原始締約國(guó)地位和有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，談判由復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為入世談判。
4，在二十世紀(jì)末最后幾年，特別是1995年之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生劇烈變化，多邊貿(mào)易體制不斷加強(qiáng)，世界需要中國(guó)，中國(guó)需要走中國(guó)，尤其是中國(guó)經(jīng)過二十年的改革開放，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，有著成功的駕馭國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)的能力，入世談判明顯加快。尤其是1999年和美國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議，清出了中國(guó)入世的主要障礙，之后，中國(guó)又和歐盟就中國(guó)入世達(dá)成一攬子協(xié)議，在2001年11月15日，在WTO多哈(Doho)會(huì)議上，成員國(guó)一致接受中國(guó)為WTO加入國(guó)。之后一月內(nèi)，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)生效。至此，自1986年7月，中國(guó)政府正式提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)到中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)生效，歷時(shí)15年的中國(guó)加入GATT/WTO歷程，歷經(jīng)艱辛，終于有了一個(gè)圓滿的結(jié)局。
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