[ 蔣艷 ]——(2003-5-5) / 已閱51640次
市閔行區上鋼十廠與塘灣鄉電鍍廠開創了我國關于工業廢水的排污權交易的首例。 近年
來，中國政府積極展開與外國合作，1999年4月，朱镕基總理訪美期間與美國政府就環保
領域的合作達成了一攬子協議，國家環保總局與美國環保局簽署了包括"在中國利用市場機
制減少二氧化硫排放的可行性研究"項目的合作協議，由美國環保協會提供技術、人員及資
金等多方面的支持，江蘇南通與遼寧本溪兩市被列為該項目的試點。在2001年底，南通天
生港發電有限公司向南通另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污權，成為我國第一例真
正意義上的二氧化硫排污權交易。
但即使目前進行的排污權交易中仍帶有一定的行政色彩，比如說交易申請人必須到環
保局進行交易對象的搜索，交易達成的收入必須由環保局作為基金存放，企業利用該基金必
須打申請，經環保局審批等。雖然一定程度上的政府監管是必要的，但如果有過多的限制反
而會與利用市場機制之初衷相違。
值得肯定的是，中國的環境立法附和入世的要求，已經做出了新的努力。中華人民共
和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００２年６月２９日通過，自
２００３年１月１日起將施行的《清潔生產法》體現了一定環境成本內部化的要求，在工業、
農業、餐飲等服務性行業、建筑工程等領域中建立了改進技術、回收、循環利用、綠色包裝、
內部監測與政府監控相協調等制度，賦予法律強制力的保障促使實施。然而問題在于這部法
律仍然帶有過多的行政色彩，雖然確立了一定標準，但沒有充分利用經濟策略調動企業的積
極性。④
因此，為了今世以及后代的利益，真正走上可持續發展之路，中國的環境立法亟待革
新，需要革新，必須革新，那就是從利用市場機制開始，促進實現黨和國家偉大的戰略目標。
中國環境法律制度亟待真正引入市場機制，建立一套包括綠色稅收、科學收費、排污權交易
乃至在中國的市場經濟進一步成熟之后，建立押金制度、環境損害保險制度、環境保護基金
制度等。政府應減少過多的行政干預，讓企業按照市場機制的要求進行產業結構的調整和資
源的調配。這既符合中國經濟發展的需要，符合國際環境立法趨勢，也是迎接國際競爭挑戰
的需要。如果繼續以短視的眼光忽略環境成本內部化的要求，忽略對市場機制的應用，中國
必將因其低環境成本成為世界貿易運作鏈上的最大犧牲品。
The Trend of Environmental Legislation——Applying of Market
Mechanism
Abstract: This article expatiates the necessity and significance of applying the market
mechanism to environmental legislation while introducing the environmental cost internalization.
As far as the developing countries are concerned, it is important to reasonably make use of the
natural resource as well as protection on the natural resource, which is learned from the experience
of the developed countries. Using of market mechanism provides us with a sustainable
developing way that not only improves the economic developing in a benign direction, but also
protects the environment actively.
Key words: environmental cost environmental cost internalization market mechanism
作者聯系方式：winhai_jy@163.com 13162723027 021-52551275(寢)
作者簡介：蔣艷（1978——），女，上海市人，華東政法學院經濟法系畢業，華東政法學院
國際經濟法研究生。
注釋：
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