[ 錢貴 ]——(2011-10-25) / 已閱6187次
淺析選民資格案件
黑龍江省北安市人民法院 錢 貴
選民資格案件，是指公民對選舉委員會公布的選民資格名單有不同意見，向選舉委員會申訴后，對選舉委員會就申訴所作的決定不服，而向人民法院提起訴訟的案件。
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國憲法賦予公民的一項政治權(quán)利。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選舉前，應(yīng)當(dāng)按選區(qū)進行選民登記，并在選舉日前30日內(nèi)公布選民資格名單，發(fā)給選民證。公民對選舉委員會公布的選民資格名單有不同意見，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴必須在3日內(nèi)依法作出決定。申請人如果對申訴決定不服，可以向人民法院起訴。
公民對選民資格名單有不同意見，有指公民認(rèn)為選舉委員會公布的選民資格名單有錯誤，如應(yīng)當(dāng)列入選民資格名單的人沒有列入，不應(yīng)列入選民資格名單的人卻列入選民資格名單。根據(jù)選舉法規(guī)定，我國公民中有兩種人沒有選民資格：一種是未滿18周歲的公民，一種是依法被剝奪政治權(quán)利的人。此外，無法行使選舉權(quán)的精神病患者，不能列入選民資格名單。如果公民認(rèn)為選舉委員會公布的選民資格名單有錯誤，就可依法申訴并可向人民法院起訴，最后由受訴人民法院來判決某公民有無選民資格。可見，人民法院審理選民資格案件，是通過審判程序解決選舉委員會公布的選民資格名單有無錯寫、漏寫的問題，不解決對有破壞選舉的違法犯罪行為予以制裁的問題。對于破壞選舉的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉法和刑法的有關(guān)規(guī)定，按照刑事訴訟程序處理。
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民依法享有的一項參與國家事務(wù)管理的莊嚴(yán)的政治權(quán)利。人民法院審理選民資格案件的意義就在于，保護有選舉資格的公民享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，使他們能夠依法參加選舉活動，行使神圣的選舉權(quán)利，選舉自己的代表管理國家事務(wù)。同時也使沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人不能非法參加選舉，從而保障選舉工作的順利進行。
選民資格案件的審理程序包括：
（一）起訴，根據(jù)選舉法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，公民對選舉委員會公布的選民資格名單有不同意見，應(yīng)當(dāng)先向選舉委員會提出申訴，選舉委員會應(yīng)在3日內(nèi)對申訴作出決定。申訴對處理決定不服的，可以在選舉日5日以前向人民法院起訴。選民資格案件的起訴人既可以是選民本人，也可以是有關(guān)組織或其他公民。
（二）管轄，根據(jù)《民事訴訟法》第164條的規(guī)定，選民資格案件，由選區(qū)所在地的基層人民法院管轄。這樣規(guī)定不僅方便公民起訴，而且便于受訴人民法院與選舉委員會取得聯(lián)系，及時向選舉委員會和有關(guān)公民進行調(diào)查，查明情況，做出正確的判決。
（三）審理和判決，根據(jù)《民事訴訟法》第161條規(guī)定，人民法院審理選民資格案件，只能由審判員組成合議庭進行審理，不能實行獨任制和陪審制。這是因為選民資格案件關(guān)系到公民的政治權(quán)利問題，必須嚴(yán)肅、慎重對待。根據(jù)《民事訴訟法》第165條的規(guī)定，人民法院受理選民資格案件后，必須在選舉日前審結(jié)。否則就不能保障公民選舉權(quán)的行使和選舉工作的順利進行。人民法院在充公聽取意見，查清事實的基礎(chǔ)上進行評議和判決。人民法院的判決書應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達選舉委員會和起訴人，并通知有關(guān)公民。判決書一經(jīng)送達立即發(fā)生法律效力。
