[ 崔文茂 ]——(2012-10-12) / 已閱5054次
企業(yè)社會責任的踐行
北安市人民法院—崔文茂
企業(yè)社會責任是企業(yè)的法律義務和道德義務，或者正式制度安排和非正式制度安排的統(tǒng)一體。道德義務是未經(jīng)法定化的、由義務人自愿履行且以國家強制力以外的其他手段作為其履行保障的義務，是對義務人的“軟約束”。法律義務是法定化的且以國家強制力作為其履行的現(xiàn)實和潛在保證的義務，是對義務人的“硬約束”，是維護基本社會秩序所必需的最低限度的道德的法律化。企業(yè)社會責任踐行法律保障機制的完善可從以下三個方面來進行：
完善規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為的法律制度
我國現(xiàn)行企業(yè)法是伴隨著始于1978年的經(jīng)濟體制改革的不斷深化而逐步制定的。迄今為止，已頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等法律、法規(guī)。我國《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實信用，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任�！边@是我國在法律上第一次明確地提出公司應承擔社會責任的原則�！豆痉ā吩趶娀髽I(yè)（公司）社會責任的具體制度方面也做出了一定的安排。如第52條第2款、第71條和第118條對公司監(jiān)事會的公司職工代表比例做出了具體規(guī)定，其中職工代表的比例不得低于三分之一。第45條第2款和第68條要求兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司以及國有獨資公司的董事會成員中有公司職工代表；第45條第2款和第109條第2款允許其他有限責任公司和股份有限公司設(shè)立職工代表董事制度。然而《公司法》第五條規(guī)定僅僅是一個原則性條款，旨在宣示一種價值取向和行為標準，對企業(yè)社會責任的概念、性質(zhì)、內(nèi)容，以及企業(yè)不履行其社會責任（義務）所要承擔的法律后果等都沒有明確地予以規(guī)定。具體制度安排強化了職工在公司機關(guān)中的地位，為維護職工（雇員）利益打下了制度基礎(chǔ)，但債權(quán)人等其他非股東利益相關(guān)者仍然不能介入公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，他們的利益仍然無法在企業(yè)（公司）的經(jīng)營決策中得到體現(xiàn)。
首先要充分理解、領(lǐng)會和貫徹企業(yè)社會責任的精神，從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營決策程序、企業(yè)經(jīng)營者資格、法律責任等方面將企業(yè)社會責任理念和要求納入具體制度安排之中，使《公司法》徹底擺脫片面強調(diào)股東利益最大化的企業(yè)理念的羈絆。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的成功經(jīng)驗，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中引入其他相關(guān)制度，例如歐洲的“共同決定”模式，日本的“經(jīng)理協(xié)調(diào)”模式，美國的“利益相關(guān)者論”模式等等。具體如職工持股制度，債權(quán)人（主要是銀行）參與制度，外部獨立董事制度等等。通過“共同治理”、“相機治理”等企業(yè)治理結(jié)構(gòu)安排，使企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營決策過程中對非股東利益相關(guān)者予以關(guān)注，督促企業(yè)履行社會責任。
完善規(guī)范企業(yè)外部行為 的法律制度
從規(guī)范企業(yè)外部行為的角度看，經(jīng)濟法體系中與企業(yè)社會責任有關(guān)的內(nèi)容分散在諸多法律法規(guī)之中，包括產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、自然資源法、稅法等等。目前這些法律、法規(guī)中對企業(yè)社會責任的規(guī)定均從各自的主旨和角度出發(fā)，規(guī)范之間缺少一種制度設(shè)計所必需的統(tǒng)一性，相互之間缺乏有機的聯(lián)系。正是由于現(xiàn)行企業(yè)社會責任法律規(guī)范難以建立有效的“激勵—約束”機制，現(xiàn)實中守法經(jīng)營者慘遭淘汰，投機鉆營者方有利可圖，規(guī)避法律者司空見慣。法律“懲惡不力、揚善不足”是目前許多企業(yè)忽視社會責任，為了利潤損害社會公共利益甚至不惜違法的重要原因。因此，在新《公司法》第五條已經(jīng)明確企業(yè)（公司）是社會責任的義務主體的基礎(chǔ)上，從規(guī)范企業(yè)外部行為的角度，加強現(xiàn)行經(jīng)濟法體系中有關(guān)企業(yè)社會責任法律規(guī)范的協(xié)調(diào)，將分散于諸多經(jīng)濟法律法規(guī)中的企業(yè)社會責任相關(guān)規(guī)范，統(tǒng)一納入社會利益本位理念之下。應增補或修改有關(guān)法律的相關(guān)條款，從不同的范圍和角度全方位建構(gòu)促進企業(yè)履行社會責任的法律框架：包括破產(chǎn)法（債權(quán)人利益）；產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法（消費者利益）；自然資源法（社區(qū)及環(huán)境利益）；反不正當競爭法、稅法、（國家及社會公共利益）等等。上述相關(guān)的法律制度必須內(nèi)蘊一致的社會責任價值追求，兼顧各方利益，造成忽視社會責任的經(jīng)濟行為不能獲利并受到懲罰客觀效果，將企業(yè)的逐利行為納入自愿守法的軌道。
完善企業(yè)社會責任信息披露制度
企業(yè)社會責任既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營理念，又是企業(yè)用來約束企業(yè)內(nèi)部包括供應商生產(chǎn)經(jīng)營行為的一套管理和評估體系。企業(yè)社會責任會計作為現(xiàn)代會計領(lǐng)域中的一個分支，是推動企業(yè)積極踐行社會責任、建設(shè)和諧社會的重要力量。企業(yè)踐行社會責任并披露踐行社會責任會計信息，是企業(yè)對促進社會可持續(xù)發(fā)展的一種承諾和行動。根據(jù)我國的國情，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國企業(yè)披露的社會責任信息應該區(qū)分為自愿披露和被要求披露的兩部分，被要求披露的部分由國家制定相應的法律、法規(guī)強制企業(yè)必須披露，對于不披露的要規(guī)定相應的處罰措施，自愿部分則由企業(yè)根據(jù)實際情況選擇披露。我國企業(yè)被要求披露的社會責任會計信息至少應包括以下幾個方面的內(nèi)容：對生態(tài)環(huán)境保護的社會責任；對社會福利的社會責任；對勞動者的社會責任；對消費者權(quán)益的社會責任等。
