[ 遲菲 ]——(2003-5-21) / 已閱29507次
我國目前破產(chǎn)法律實(shí)務(wù)概述
山西省華晉律師事務(wù)所 遲 菲
一、我國目前破產(chǎn)案件適用的主要法律、法規(guī)
當(dāng)前，我國使用破產(chǎn)案件的法律、法規(guī)主要有：
1、中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行） (1986年12月2日通過)
該法共計(jì)43條，包括總則，破產(chǎn)申請(qǐng)的提出與受理，債權(quán)人會(huì)議，和解和整頓，破產(chǎn)宣告，破產(chǎn)清算，附則。
該法適用于全民所有制企業(yè)，是我國目前國有企業(yè)破產(chǎn)必須適用的法律規(guī)定。
2、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》若干問題的意見 （1991年11月7日）
該意見共計(jì)76條，包括管轄、破產(chǎn)申請(qǐng)、破產(chǎn)案件的受理、債權(quán)人會(huì)議、和解和整頓、破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)清算、其他八個(gè)部分。
該意見是對(duì)《破產(chǎn)法（試行）》如何適用做出的詳細(xì)解釋，是人民法院適用破產(chǎn)法的規(guī)則。其中部分規(guī)定因與最高法院此后公布的司法解釋抵觸而失效。
3、中華人民共和國民事訴訟法（1991年4月9日）
該法第一百九十九條至二百零六條規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。
該法適用范圍廣，不但適用于國有企業(yè)的破產(chǎn)，也適用于其它法人的破產(chǎn)。
4、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（1992年7月14日）
該意見第十六部分規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，包括了該意見的240條到253條。
該意見作為民事訴訟法的司法解釋，適用范圍同民事訴訟法一樣，包括了所有法人企業(yè)。
5、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（2002年9月1日實(shí)行）
該意見共計(jì)106條，分為管轄、申請(qǐng)與受理、債權(quán)申報(bào)、破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓、破產(chǎn)宣告、債權(quán)人會(huì)議、清算組、破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的收回、處理和變現(xiàn)、破產(chǎn)費(fèi)用、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配、破產(chǎn)終結(jié)、其他十四部分。是目前我國關(guān)于破產(chǎn)最詳細(xì)的一份法律文件。
該意見適用于所有法人企業(yè)。
二、破產(chǎn)案件的一般法律程序
依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定，破產(chǎn)案件一般應(yīng)依據(jù)下列程序進(jìn)行：
1、破產(chǎn)案件的申請(qǐng)
破產(chǎn)案件首先應(yīng)由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人分為債權(quán)人與債務(wù)人。
申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提出。具體管轄如下：企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市（含本級(jí)）以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄。
債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
（一）書面破產(chǎn)申請(qǐng)；
（二）企業(yè)主體資格證明；
（三）企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；
（四）企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；
（五）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)報(bào)告；
（六）企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；
（七）企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、賬號(hào)、資金等；
（八）企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；
（九）企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間；
（十）企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；
（十一）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況；
（十二）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
此外，國有企業(yè)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級(jí)主管部門同意破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會(huì)議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。
債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
（一）債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)；
（二）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)；
（三）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。
2、人民法院受理破產(chǎn)案件后的工作
人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書并送達(dá)申請(qǐng)人和債務(wù)人。人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并在十日內(nèi)完成下列工作：
（一）將合議庭組成人員情況書面通知破產(chǎn)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并在法院公告欄張貼企業(yè)破產(chǎn)受理公告。并于30日內(nèi)在國家、地方有影響的報(bào)紙上刊登公告。
（二）在債務(wù)人企業(yè)發(fā)布公告，要求保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得擅自處理企業(yè)的賬冊(cè)、文書、資料、印章，不得隱匿、私分、轉(zhuǎn)讓、出售企業(yè)財(cái)產(chǎn)；
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