[ 楊濤 ]——(2003-6-18) / 已閱12031次
基層郵政人員緣何紛紛落馬
楊 濤
今年4月至5月，江西省某市檢察機關依法查處了該市郵政局下屬三個基層郵政所五名郵政工作人員涉嫌貪污、挪用公款案。這些案件表現出如下一些特點：1、犯罪嫌疑人趁郵政儲戶未設密碼之機，利用計算機取消沖正的程序或自填憑條作案。2、在涉案犯罪嫌疑人中，有的是所長與營業員共同作案，有的是所長明知有問題，放縱其下屬作案。3、犯罪嫌疑人平時都有賭博或包養情婦等違法違紀行為。之所以會發生上述職務犯罪案件，究其原因：
一、該市基層郵政所職工素質普遍不高，近親繁殖，勞務工多。該市郵政局下屬基層郵政所職工中有三分之二以上是在郵電合營時照顧職工子女而招聘的勞務工，這些人員文化素質普遍不太高，待遇比正式員工差，有些人不太珍惜現有的工作。
二、基層郵政所相當部分職工法制觀念淡薄。該市郵政局在日常學習教育中，比較側重于業務學習，較少系統地組織法制教育。
三、市郵政局對基層人員平時情況了解不夠，有關執法執紀機關缺乏與市郵政局溝通。犯罪嫌疑人平時都有賭博等違法違紀行為，但市郵政局都未及時掌握。而有關執法執紀對犯罪嫌疑人違法違紀問題的處理決定，也未及時通報，如犯罪嫌疑人沈某因賭博二次被當地派出所處罰，但派出所均未及時向市郵政局通報。
四、財務檢查力度不夠，檢查方式因循守舊。財務檢查方式上，太多只通過日報單和計算機上調取的數據對帳盤點現金，未對原始憑證和每天的交易日志核對。檢查時間上，較少突擊檢查，大多是跟局里送郵件或送款車下去檢查。檢查方式與檢查時間的因循守舊，易于讓犯罪嫌疑人摸清規律，應付檢查。
五、計算機軟件設計存在一定缺陷，對儲戶設置密碼的告知力度不夠。涉案的多名犯罪嫌疑人利用了計算機取消沖正的程序，對未設密碼的定期和活期儲戶采取取消或沖正交易挪用公款，而計算機不能對這種異常現象加以預警。同時，由于對儲戶設置密碼的告知力度不夠，許多儲戶未設密碼，為犯罪嫌疑人提供了可趁之機。
針對上述原因，檢察機關提出如下建議：
一、整頓隊伍，確保人員素質。郵政部門今后要嚴把進人入口關，嚴格勞務工的招聘條件，提高隊伍整體素質。對現有的勞務工要加強管理和監督，努力提高其政治、業務素質，改善其待遇，對其八小時之外的活動也要及時了解和掌握，發現苗頭，及時處置。對有嚴重違法違紀的人員，要堅決清退。
二、加強教育，提高法制觀念。郵政部門要適當利用工作日組織干部職工學習國家有關法律法規、廉政建設規定和郵政工作紀律制度規定。必要時可邀請當地檢察、紀檢監察干警上法制教育課，以案釋法，開展警示教育。
三、加強管理，經常督促檢查。上級郵政主管部門要針對現有計算機軟件的缺陷，著力開發更完備的程序。針對犯罪分子利用儲戶未設置密碼而作案，建議推行在每位儲戶開戶時告知其設置密碼必要性的制度。在財務檢查上，不斷摸索更有針對性、更具實效的檢查方式，進行突擊檢查與不定期檢查相結合，不讓犯罪分子有可趁之機。
四、有關執法執紀機關應加強與違法違紀人員主管部門溝通與協調。執法執紀機關對違法違紀人員作出有關的處理決定，要及時、通報其主管部門，尤其要加強與中央、省直屬、直管單位的主管部門溝通與協調力度，以便他們及時了解情況，防微杜漸。
通聯：江西省贛州市人民檢察院
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