[ 卞建林 ]——(2000-12-19) / 已閱16831次
提前辯護的執法環境與行為規范
柯葛壯/李忠誠/朱洪超/卞建林
〔編者按〕關于律師參加刑事訴訟辯護的時間問題爭議已久。最近，刑事訴訟法修改草案擬將律師參加刑訴的辯護時間提前到審查起訴之日，這無疑是我國訴訟制度的一大進步。現在更重要的問題已是在新的執法環境下如何使檢察官、律師的行為進一步規范化，提高執法、執業水平，本刊約請幾位作者就此問題進行筆談，以供大家深入研究之參考。
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一項順應時代潮流的重要舉措
（上海社科院法學研究所 柯葛壯 副研究員）
律師提前于審查起訴階段進入刑事訴訟程序，并不是一個簡單的程序上的操作性問題，也不應看作是律師方的爭權問題，而是涉及被告人的人權保障的重大問題。這一保障，不僅對被告人來說，是直接得益者，并且對于公檢法機關提高辦案質量，及時避免冤假錯案也有益處。
被告人一旦被拘捕后，直至法院公開審判之前，基本上就處于秘密審訊、孤立無援的狀態，并且由于被告人往往缺乏法律知識，其實體方面和程序方面的合法權益都難以依靠自身的力量加以保護，甚至對于刑訊逼供等非法審訊的侵權行為，也不知或不敢提出控告，因此迫切需要律師及時提供法律幫助。
辯護律師的特定身份和職業，決定其提前進入訴訟后，必然與控方處于相對的地位，對于控方具有一定的制約作用，促進控方嚴格依法辦事，更細致、全面地做好取證工作。這應看作是好事，而不是壞事。日本的一份統計資料表明，在被統計的1270件錯誤起訴、錯誤判決的案件中，有一半以上的錯案，是在起訴之前完全沒有進行辯護活動所造成的。并指出，在嫌疑犯被拘留審查階段沒有辯護人參與時，容易發生誤判（參見《國外法學參考》1982年第1期，第51頁）。可見，
律師提前參加辯護對于保障辦案質量是極為有益的。
“被告人有權獲得辯護”原則，是我國憲法肯定的一項原則。我國刑訴法總則第二條中規定：“保障無罪的人不受刑事追究”；第十條第一款規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障訴訟參與人依法享有的訴訟權利”。同條第二款規定：“訴訟參與人對于審判人員、檢察人員和偵查人員侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有權提出控告”。律師的提前辯護，有利于這些規定的落實。
從世界范圍看，無論英美法系國家或大陸法系國家，以及原蘇聯、東歐國家，均允許辯護律師在偵查階段即予介入。這已成為世界各國共同的做法。1990年哈瓦那第八屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會通過的《關于律師作用的基本原則》第一條規定：“一切個人都有權請求由其選擇的一名律師協助保護和確立其權利并在刑事訴訟的各個階段為其辯護。”第五條規定：“各國政府應確保主管當局迅速告知遭到逮捕或拘留，或者被指控有刑事罪的一切人，有權得到自行選定的一名律師提供協助。”1994年里約熱內盧世界刑法學協會第15屆代表大會《關于刑事訴訟中的人權問題的決議》第18條規定：“國家必須從刑事訴訟程序一開始，便保護保證刑事被告聘請律師的權利，如果被告人沒有能力聘請律師，國家應讓其免費享受律師的幫助。”第19條規定：“羈押中的被告人有權與其律師秘密交談。進行任何階段的刑事偵訊時，律師均有權在場。”第20條規定：“辯護律師從訴訟一開始便可以閱看追訴的各項文件。”因此，律師從審查起訴階段開始進行辯護活動，是符合現代刑事訴訟發展趨勢的，也可以說是同國際接軌的一項具體表現。
檢察官應適應新的執法環境
（最高人民檢察院 李忠誠 博士）
修改后的刑訴法將確定被告人被偵查機關第一次訊問后，可以聘請律師提供法律幫助，從而使我國刑事訴訟活動進一步公開化、民主化。面對新的執法環境，參與訴訟的主體都需要重新規范自己的訴訟行為。檢察官作為唯一自始至終參加刑事訴訟的國家法律監督者，更應當更新觀念，增強適應性，嚴格執法，保障國家法律的正確實施。
首先，檢察官應當更新執法觀念。律師提前介入訴訟，使檢察官的執法環境由過去的封閉式走向開放。因此，檢察官在刑訴活動中既要追究犯罪，也要保障無罪的人不被刑事追究，并注意保護被告人的合法權益。在執法中注意尊重律師的訴訟權利，為其履行法定職責，依法提供必要的方便，不得刁難歧視。正確認識律師和檢察官在刑事訴訟中的對立統一關系，克服因兩者訴訟職能對立而產生的消極對抗心理，在尊重事實和法律的基礎上使兩者的訴訟行為統一起來，共同推進國家的民主法制建設。
其次，檢察官應當增強對新的執法環境的適應性。律師提前介入訴訟的積極作用在于推進刑事訴訟的民主化，更有利于保護被告人的訴訟權利，但從及時有效地追究犯罪而言，也存在著一定的負面效應——增加了偵查、起訴的執法難度。為了適應這種執法環境，檢察官不應當消極抵觸，而應不斷提高執法水平，增強程序意識，提高收集證據的質量和效率，要善于聽取辯護意見，防錯防漏。不僅如此，檢察官要有較好的心理素質，提高抗“干擾”能力。律師提前介入訴訟，群眾監督、輿論監督的力度加大了，正確的輿論監督可以促使檢察官不斷改進工作，提高執法水平；當輿論出現誤導時，檢察官應有承受誤解的能力，經受委屈的考驗，用自己的積極工作贏得人們的理解和支持。
最后，檢察官應當嚴格執法，用法律來規范自己的訴訟行為。檢察官作為法律監督者，應當成為嚴格執法的模范。嚴格執法要求檢察官要依法追究犯罪，保障律師介入訴訟所享有的權利，尊重律師依法進行的正當訴訟行為，并給予必要的便利。當律師出現違反職業道德甚至違法犯罪的情況時，也應當依法提出糾正，不能用感情代替政策、代替法律，切忌把律師的正當訴訟行為作為違法犯罪追究。嚴格執法的法應當指廣義的法而言，既包括刑事訴訟、檢察院組織法，也包括律師法和其他法律、法規。
總之，律師提前介入訴訟，檢察官應當不斷更新執法觀念，充分做好心理準備，增強適應性，嚴格依法規范自己的訴訟行為，以適應新的執法環境，為推進國家的民主法制建設做出自己的貢獻。
提前辯護后的律師權利與義務
（上海市聯合律師事務所 朱洪超 主任）
隨著《中華人民共和國刑事訴訟法》的修改，《律師法》的出臺，律師提前介入刑事案件的辯護工作將成為現實。如何適應新的要求來做好刑事辯護工作，這是我們應該重視的一個課題。我認為：要做好這項工作，必須明確律師提前介入的權利與義務，使這項工作能夠規范化。
根據刑訴法修改案和律師參與刑事辯護工作的實踐，律師要提前介入刑事案件，必須享有如下權利：會見當事人并為其提供法律咨詢的權利；代理中涉及向有關部門控告的權利；申請取得候審的權利；了解被控告罪名的權利；與當事人通信的權利；為當事人保密的權利等等。這些權利是我國民主法制建設的重要內容，它實際上將律師參與審查起訴階段的活動，作為刑事辯護工作的一部分，這也是國際上通行的做法，是社會主義民主與法制的要求。因此，這就需要有關部門嚴格按法律的要求，配合律師行使好這些權利，而不能以任何借口，對律師的執業權利加以限制，相反應當保護，這樣我國民主與法制建設的進程亦加快了。
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