[ 陳輝 ]——(2012-9-3) / 已閱5347次
調解作為一種低成本的解紛程序，能減輕當事人的訴累，及時結案了事；能有效修復偏差的社會關系，促進社會和諧，獲得雙贏效果。但筆者通過調研，發現基層法院民事調解工作存在不少問題，影響其應有優勢性功能的發揮和司法公信力。
法院調解中存在的問題
片面追求調解結案率，強制性調解現象較為普遍。一些審判員為了迎合考核指標和減少裁判風險，過分追求案件的調解率。不管當事人是否愿意調解，就給當事人施加壓力，迫使其同意調解。在當事人不同意調解時，不及時依法判決，而是冷處理一段時間后繼續組織調解。這種功利主義色彩濃厚的強制性調解，弱化了法院的審判職能，忽視了案件的調解質量，導致調解反悔率和調解結案案件的申請執行率不斷增高，損害了當事人的合法權益和司法權威，違背了調解制度的自愿原則。
未查明案件事實就進行無原則的調解。有的法官在未查明事實、是非不分的情況下，憑自己的主觀臆斷進行模糊調解，既不征求當事人的意見，也不考慮相關案件事實和法律規范，盲目提出調解方案；或者在一方提出調解意見后，強壓另一方無原則的讓步；或不考慮案件性質，一刀切地采取各打五十大板的折中辦法。這種超越法律和事實底線及缺乏原則的調解方式，給當事人造成法官和稀泥的不良感覺，嚴重損害一方當事人的合法權益，放縱有過錯的另一方當事人，有失公正，也有損法律的權威和司法公信力。
缺乏調解技巧，反復調解現象嚴重。有的法官缺乏調解技巧，找不到案件的解決瓶頸，不制定針對性的調解方案和策略，不考慮調解時機是否成熟，就進行調解。當調解不成后，再次甚至多次組織調解，拖而不判，使得當事人身心疲憊，無可奈何，不得不作出妥協。這種單一的疲勞戰術型的調解方式，既加重了法官的工作負擔，也難以達成令人滿意的調解效果。
解決問題的對策
調整現行的審判質量和績效考核指標體系。在制定相關考核指標時，要尊重審判規律，并進行充分的調研，科學設置。可以把調解結案率作為一個獎勵性指標，在注重調解率的同時，注重調解協議的當庭履行率和自動履行率。
加強學習和培訓，提高法官的調解技能。調解是一項綜合性的工作，不僅需要法學功底，還需要社會學、心理學等方面的知識。因此，法官要及時補充新知，做到見多識廣，學會把握當事人的庭審心理活動。在學習培訓方式上，可采取以老帶新、集中培訓、案例分析、經驗交流等形式，運用辨法析理、換位思考、利益衡量等基本調解方法，培養法官養成耐心細致、善于抓住焦點、把握調解時機的能力、溝通協調能力和有的放矢做好思想工作的能力。
堅持自愿合法原則。自愿合法原則是調解的靈魂，法官在調解工作中要充分尊重當事人的意志，案件是否調解，通過何種方式調解，都應與當事人溝通。雙方當事人對自己民事權利的處分必須在法律規定的范圍內進行，不得損害國家、集體和他人的合法權益，并遵守公序良俗。當雙方都不愿意調解或各不相讓，調解不成時，要及時作出判決。
吃透案情，制定對雙方當事人都較為公平的調解方案。調解之前，應查明案件事實，了解糾紛的性質、原因及過程，找出雙方爭議的焦點，找準突破口，對當事人存有誤解或偏差的法律問題及時釋明，讓其明了相關法律規定，預期到判決結果。在摸清當事人的態度和認定事實的基礎上，結合相關法律規定，制定一個調解方案，有利于做好調解工作。
告知當事人調解的優勢和判決、執行的風險。在采取傳統的背對背調解模式時，可以向原告講明，若調解成功，對方能在法庭的監督下，及時、自動履行相關義務，案子很快就能了結；若進行判決，審限較長，判決后被告還可能上訴或拒不履行，需要向法院申請強制執行等。對被告方可以強調判決對其不利的后果及判決的強制履行性等，給予其心理上的威懾。勸說雙方當事人權衡利弊，各讓一步，接受調解。
融入真情，采取多種調解方法，將調解貫徹到訴訟全過程。在調解工作中，法官要融入真情，拉近與當事人的感情，根據不同個案，選擇運用直陳、暗示、迂回、對比、借力、宣泄、冷卻、感化及震懾等方法調解案件。適時為雙方當事人提供溝通交流的平臺，促進彼此了解，引導其換位思考，并從法理、情理上進行說服教育，化解其心中的癥結。在各個訴訟階段，只要存在調解的可能性或者當事人同意調解的，法官都要不遺余力地做調解工作。
（作者單位：河南省通許縣人民法院）
