[ 陳曉菲 ]——(2012-9-7) / 已閱4328次
審判與執(zhí)行銜接問(wèn)題是涉及人民法院能否提高審判和執(zhí)行質(zhì)效問(wèn)題，因此，認(rèn)真在實(shí)踐中總結(jié)二者的相互聯(lián)系、相互依賴和相互支持問(wèn)題，是當(dāng)前解決執(zhí)行難的一個(gè)必要問(wèn)題，也是值得基層法院認(rèn)真研究的問(wèn)題。本文試就解決審判與執(zhí)行銜接中問(wèn)題產(chǎn)生的對(duì)策作一探討，愿能起到拋磚引玉之效果。
一、審判關(guān)口前移，做到未雨綢繆。
為盡量做到使每個(gè)執(zhí)行案件均有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，審判關(guān)口前移顯得非常重要。也就是說(shuō)，必須做好審判中的財(cái)產(chǎn)保全措施。發(fā)現(xiàn)案件當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)傾向的，就應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方當(dāng)事人采取保全。對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，可以采取分流，效仿其他法院的執(zhí)行登記備案制度，即當(dāng)被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，先不進(jìn)入案件流程，待被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)有據(jù)可查時(shí)再正式進(jìn)入信息系統(tǒng)立案執(zhí)行。這樣即不延誤實(shí)行申請(qǐng)人的利益，在執(zhí)行案件人少案多的情況下，也不妨是一種提高執(zhí)行結(jié)案率的方法。另外，事前對(duì)各種筆錄制作相應(yīng)的固定格式，能完善許多辦案經(jīng)驗(yàn)不足法官的審判缺陷。當(dāng)案件進(jìn)入執(zhí)行程序時(shí)，許多審判過(guò)程中的材料可作為追加被執(zhí)行人的依據(jù)。
二、提高信息化管理效能，做到信息共享。
如果每位法官在審理過(guò)程中都能夠詳細(xì)填寫案件的各種信息，那么在執(zhí)行過(guò)程中，就會(huì)避免許多重復(fù)的調(diào)查與詢問(wèn)，實(shí)現(xiàn)審、執(zhí)之間的便捷互動(dòng),密切審、執(zhí)間的溝通與配合。
現(xiàn)實(shí)中，以往的送達(dá)地址確認(rèn)書僅在審判庭使用，所以多數(shù)格式中僅將使用效力局限于一、二審，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，“當(dāng)事人在第一審、第二審和執(zhí)行終結(jié)前變更送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式告知人民法院”，對(duì)原有文書補(bǔ)充后，將當(dāng)事人的送達(dá)信息延展到執(zhí)行終結(jié)前，這樣在信息共享后，將解決對(duì)被執(zhí)行人送達(dá)難的問(wèn)題。并要求申請(qǐng)執(zhí)行人填寫被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，使執(zhí)行更有針對(duì)性。
（三）、定期輪崗，加強(qiáng)思想的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)
所謂“不在其位，不謀其政”，辦案人員只有親身蒞臨過(guò)審判和執(zhí)行的崗位，才能體驗(yàn)及感受到各自崗位的特點(diǎn)及難處,以及審執(zhí)配合的必要性。從而使審判與執(zhí)行之間的合作能更自覺(jué)、更有效，在意識(shí)層面真正形成審執(zhí)“一盤棋”的工作布局。
審判員與執(zhí)行員應(yīng)該定期交流，對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，從而達(dá)成共識(shí)。例如對(duì)具體案件中被告及第三人的追加在審判階段還是執(zhí)行階段更為有利；對(duì)公告送達(dá)的應(yīng)訴的當(dāng)事人，對(duì)原告應(yīng)當(dāng)采取哪些預(yù)警措施，使其在訴訟階段就對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和關(guān)注。并降低其對(duì)判決執(zhí)行到位的期望值，避免把當(dāng)事人之間的矛盾轉(zhuǎn)移到申請(qǐng)執(zhí)行人和法院之間。當(dāng)原告訴請(qǐng)的內(nèi)容在判決時(shí)不具有可行性時(shí)，及時(shí)提出建議，使其變更訴求或者改變?cè)V求。
（四）、法官助理制度，審執(zhí)鏈接的關(guān)鍵。
根據(jù)考查，有的基層院一線民事法官每年收案數(shù)突破300件，壓力可想而知。再加上績(jī)效考核以及系統(tǒng)內(nèi)外的各種活動(dòng)，使法官疲于應(yīng)付各種統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)等。為使法官能夠?qū)Ｐ霓k案，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦案效率，法官助理制度確有必要。這樣，法官主抓開(kāi)庭和判決，其他送達(dá)、信息錄入及統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等輔助性工作由法官助理來(lái)完成，另外，法官助理還可以起到橋梁作用，協(xié)助執(zhí)行案件的送達(dá)及對(duì)案件當(dāng)事人信息提供等任務(wù)，成為審判和執(zhí)行實(shí)現(xiàn)銜接的真正實(shí)行者。
現(xiàn)在社會(huì)對(duì)法官的要求很高，但是人都有缺陷，不能做到十全十美，法官也并非萬(wàn)能。許多不可回避的來(lái)自生活和工作的壓力也使法官的心理健康和身體健康接受著前所未有的挑戰(zhàn)，所以法官助理制度勢(shì)在必行。只有將法官?gòu)姆爆嵉氖聞?wù)性工作中脫離出來(lái)，才會(huì)更好的處理案件。否則，上述對(duì)審判法官的種種建議都將流為形式，審判法官不可能在案件審判自顧不暇的情況下，還要考慮案件在執(zhí)行工作中可能產(chǎn)生的問(wèn)題。我們不能僅靠提高思想覺(jué)悟去實(shí)現(xiàn)許多工作目標(biāo)，只有真正的人員保障才是許多制度落實(shí)的關(guān)鍵。
通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析和建議，我們一方面應(yīng)抓好審判工作,為今后的執(zhí)行打好基礎(chǔ);另一方面也應(yīng)通過(guò)執(zhí)行來(lái)監(jiān)督，對(duì)審判工作有所反饋,這對(duì)提高整個(gè)法院系統(tǒng)的辦案水平和質(zhì)量,使債權(quán)人的合法權(quán)益依法得到保護(hù)都起著至關(guān)重要的作用。
在如今審判與執(zhí)行工作的銜接尚不完善的情況下，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在接到案件時(shí)，多與原審理案件的承辦人進(jìn)行案件情況交流，以便盡快對(duì)案件的整體有所把握，制定行之有效的執(zhí)行措施。
