[ 王海宏 ]——(2012-12-4) / 已閱4938次
互相幫助養(yǎng)老育幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會和社會主義法律的要求。但是，近年來，由于極少數(shù)人受拜金主義的影響，連最起碼的扶養(yǎng)、撫育、贍養(yǎng)義務(wù)都不盡，致使人民法院受理“三費(fèi)”案件大幅度上升，且執(zhí)行難度大。筆者結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐談?wù)劇叭M(fèi)”案件的執(zhí)行。
所謂的“三費(fèi)”即扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)。撫養(yǎng)費(fèi)是夫妻一方對另一方在物質(zhì)上和生活上給予扶助或供養(yǎng)所應(yīng)給付的費(fèi)用；撫育費(fèi)是父母對未成年子女撫養(yǎng)教育所應(yīng)該給付的費(fèi)用；贍養(yǎng)費(fèi)是指成年子女對父母在生活上給予照顧、幫助所應(yīng)給付的費(fèi)用。筆者所在基層法院自2007年至2010年，共受理涉及三費(fèi)執(zhí)行案件74件，其中以涉及給付撫育費(fèi)案件占多數(shù)，2007年共受理24件，2008年受理26件，2009年受理14件，至2010年9月為止受理10件。在這些案件中均體現(xiàn)為判決給付每月?lián)嵊M(fèi)。
一、“三費(fèi)”案件的特點(diǎn)
一般來說，“三費(fèi)”案件有以下幾個特點(diǎn)：第一，申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間存在著一定的婚姻關(guān)系或血親關(guān)系；第二，申請執(zhí)行人申請執(zhí)行的費(fèi)用是生活急需的基本生活費(fèi)用；第三，給付方多是分期給付，且給付期限較長。
二、“三費(fèi)”案件執(zhí)行原則
根據(jù)“三費(fèi)”案件的特點(diǎn)，對“三費(fèi)”案件的執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)制與說服教育相結(jié)合，以說服教育為主的原則。申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間存在著一定的婚姻關(guān)系或血親關(guān)系，所以，通過在執(zhí)行階段的法制教育，被執(zhí)行人一般都能夠履行義務(wù)。對扶養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)向被執(zhí)行人講明夫妻畢竟共同生活一場，夫妻之間雖然失去感情，但不能沒有友情，而且扶養(yǎng)是一種社會的義務(wù)。對撫育費(fèi)費(fèi)，應(yīng)著重從血緣關(guān)系的角度做思想工作。告知被執(zhí)行人不盡撫養(yǎng)義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果及家庭社會后果。對贍養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)在宣傳法制的同時，多從中華民族的倫理道德和老人的生活處境以及對社會和后代的影響來做好被執(zhí)行人的工作。“三費(fèi)”案件執(zhí)行的期限較長，只有通過耐心細(xì)致的思想教育，才能從根本上解決問題，消除執(zhí)行障礙。這樣做，不僅有利于促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行以后應(yīng)盡的義務(wù)，而且有利于家庭和諧、社會穩(wěn)定。
被執(zhí)行人在經(jīng)過法制宣傳說服教育后仍然不履行義務(wù)時，執(zhí)行人員應(yīng)及時采取執(zhí)行措施，應(yīng)盡快執(zhí)行，以保障申請執(zhí)行人的生活急需。特別是贍養(yǎng)案件，更要果斷執(zhí)行。必要時，可以對被執(zhí)行人進(jìn)行拘留，同時公開曝光執(zhí)行，擴(kuò)大執(zhí)行效果，以警示他人。對于被執(zhí)行人有工資收入的，執(zhí)行人員可以采取先凍結(jié)后教育的原則執(zhí)行。被執(zhí)行人經(jīng)說服教育后仍然不履行義務(wù)的，法院可以直接扣留被執(zhí)行人的收入。同時向所在單位及有關(guān)部門提出司法建議。對于被執(zhí)行人是農(nóng)民，沒有固定收入的，法院應(yīng)判決半年或一年一給付，執(zhí)行人員應(yīng)選擇秋收之后農(nóng)民手里有糧、有錢的時機(jī)按期執(zhí)行。不可因?yàn)榘讣喙ぷ髅ΓO誤戰(zhàn)機(jī)，人為造成執(zhí)行難。特別是對于外出打工的農(nóng)民工的執(zhí)行，首選說服教育促其自動將執(zhí)行款直接郵寄給申請執(zhí)行人。否則，在務(wù)工返鄉(xiāng)后，必須及時對其采取控制措施，對可能隱匿財(cái)產(chǎn)的地方依法進(jìn)行搜查。
在實(shí)踐中，有的贍養(yǎng)案件有多名被執(zhí)行人，且這些被執(zhí)行人不屬于同一執(zhí)行法院管轄。贍養(yǎng)案件的申請執(zhí)行人多為年邁體衰，轄區(qū)法院執(zhí)行人員要求他們異地執(zhí)行其他被執(zhí)行人容易增加申請執(zhí)行人的負(fù)擔(dān)，有的申請執(zhí)行人來往一趟所花費(fèi)的路費(fèi)就占贍養(yǎng)費(fèi)的一半。針對這種情況，執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格依照最高人民法院的規(guī)定及時將委托被執(zhí)行人所轄區(qū)的法院進(jìn)行執(zhí)行，以減輕申請執(zhí)行人或原執(zhí)行法院的負(fù)擔(dān)。對被執(zhí)行人是個體老板，且屬于陳世美型的，人民法院要通過其營業(yè)所在地的工商、銀行、信用社、當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門的協(xié)助，執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)收入、限制出境及查封拍賣其經(jīng)營的商品或其他財(cái)產(chǎn)。
三、增加請求的處理
人民法院在執(zhí)行“三費(fèi)”案件時經(jīng)常遇到申請執(zhí)行人向法院提出一些法律文書規(guī)定以外的要求。對此，執(zhí)行人員應(yīng)告知申請執(zhí)行人向法院重新起訴。但是，對于權(quán)利人的一些合理要求，執(zhí)行時執(zhí)行人員可組織雙方協(xié)商和解，及時向被執(zhí)行人進(jìn)行宣傳教育，爭取雙方私下按照協(xié)議的內(nèi)容自動履行。如果有一方反悔，不履行和解內(nèi)容，執(zhí)行人員不得依據(jù)和解協(xié)議內(nèi)容強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行人員應(yīng)告知權(quán)利人以協(xié)議為證據(jù)另行起訴。
黑龍江省北安市人民法院 王海宏
