[ 李俊 ]——(2013-1-7) / 已閱5051次
修改后刑訴法第224條規定，檢察院提出抗訴的案件或者第二審法院開庭審理的公訴案件，同級檢察院都應當派員出席法庭，檢察院查閱案件應當在一個月以內完成。修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第474條規定:“人民檢察院在接到第二審人民法院決定開庭、查閱案卷通知后，可以查閱或者調閱案卷材料……在一個月以內無法完成的，可以商請人民法院延期審理。”筆者認為，修訂后刑事訴訟規則的規定是根據立法精神，結合司法的現實需要作出的規定，也可以說彌補了修改后刑訴法的不足。在實踐操作中，正確解讀和把握二審案件中檢察人員查閱案卷期限應注意以下三點:
一、正確理解關于閱卷期限的規定
修訂后刑事訴訟規則對于二審檢察人員查閱案卷期限，增加了“商請人民法院延期審理”的規定，這一補充規定并不違反修改后刑訴法的精神或者說超出了法律的規定，而是一種依據刑事訴訟程序和辦案規律作出的當然解釋。因為檢察機關查閱案卷是建立在法院“決定開庭審理后”的背景下開展的，對一審來說是對未生效判決進行再審判，所以，檢察機關查閱案卷仍屬于“法庭審判過程中”。由于檢察機關補充偵查相關事實和證據需要花費時間，如果不作出“延期審理”的規定，有可能影響審判順利進行，進而損害當事人的合法權益，這與一審期間適用的辦案基本規則并無不同。再者，如果修訂后刑事訴訟規則不予補充規定，司法實踐部門在無法完成查閱案卷時有可能造成各地法律適用的亂象，嚴重損害法律的權威和統一實施。
二、準確把握對“補充偵查”的擴大解釋
根據修改后刑訴法第198條規定，延期審理只有三種情形，而檢察機關建議延期審理的，是“發現提起公訴的案件需要補充偵查”。修訂后刑事訴訟規則第455條規定了8種延期審理情形，其內容主要包括:需要補充偵查或者補充提供證據的;需要補充、追加或者變更起訴的;需要調取新的證據、重新鑒定或者勘驗的;需要調查核實與定罪量刑有關的證據的，等等。這些規定都是圍繞修改后刑訴法第198條第二項“需要補充偵查”的情形作出的擴大解釋。擴大解釋也叫擴張解釋，是指根據立法精神，結合司法實踐的現實需要，將法律條文的含義作擴大范圍的解釋，即法律條文的外延會發生變化，但這種擴大不能超出法律用語的可能文義范圍。其解釋之所以是合法的，主要是因為所解釋的法律條文上的概念與被解釋的事實上的概念之間具有法律性質的聯系，當然，也不排除在某些情況下，通過擴張解釋以補救立法不確切之弊。值得提醒的是，一切解釋都應以維護公平正義為宗旨，增加司法機關的責任和義務、提高和保障當事人的合法權益。
三、嚴格控制延期審理的適用
建議延期審理，其目的是保障訴訟依法順利進行，維護社會公平正義。但是這絕不能成為工作散漫、不講原則、違背法律規定的“借口”。在司法實踐中，需要注意以下三個問題:
建議法院延期審理，不允許超出修改后刑訴法及修訂后刑事訴訟規則規定的情形，工作流程要經受得起社會的質疑和案件質量檢查，不允許隨意作擴大解釋和理解，不允許損害當事人的合法權益，這是其一。
其二，根據修改后刑訴法第199條、修訂后刑事訴訟規則第456條的規定，檢察機關建議延期審理必須在一個月以內補充偵查完畢，建議延期審理的次數不得超過兩次。
其三，加強對延期審理的審批把關。根據修訂后刑事訴訟規則第461條“變更、追加、補充或者撤回起訴應當報經檢察長或者檢察委員會決定，并以書面方式在人民法院宣告判決前向人民法院提出”的規定，鑒于第二審開庭的特殊性，延期審理也應制作相應的審批文書，層報檢察長或分管領導審批，并用書面方式在閱卷期限屆滿前通知法院，便于法院安排庭審時間。
(作者:湖南省人民檢察院 李俊)
