[ 傅銀華 ]——(2013-1-16) / 已閱8771次
（三）公安機關職能：公安機關在移送審查起訴時，可以根據犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情況，就應否宣告禁止令及宣告何種禁止令，向人民檢察院提出意見。
被判處管制的犯罪分子違反禁止令，或者被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令尚不屬情節嚴重的，由負責執行禁止令的社區矯正機構所在地的公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規定處罰。
（四）司法行政機關職能：禁止令由司法行政機關指導管理的社區矯正機構負責執行。
五、完善禁止令制度的建議
（一）加大對社區矯正機關的扶持力度
禁止令由司法行政機關指導管理的社區矯正機構負責執行，目前社區矯正體系在基層已基本建立起來，各鄉鎮、街道辦司法所是社區矯正的主要執行者。目前矯正的主要對象是管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋以及保外就醫這五類人員，矯正的范圍較廣，而司法所人員、資金等嚴重不足，不能滿足新形勢的需要，需加大對社區矯正機構的扶持力度。
（二）及時總結禁止令實施以來的經驗、教訓，在立法層面進行細化、補充
無論是《刑法修正案（八）》還是四部門的《規定》,對如何具體執行禁止令,依然規定得不夠詳細,可操作性不強,同時，禁止令作為一項新的司法制度，2011年5月1日實施后，需對實施情況進行總結、細化、補充。
（三）各職能部門應加強聯系，實現高效聯動，信息共享 禁止令由司法行政機關指導管理的社區矯正機構負責執行，檢察機關、法院、公安機關都有相應的職能分工。對犯罪分子的矯正是一個系統工程，僅靠一方力量肯定不能做到完全監督，各職能部門需加強聯系，各方實現信息共享，共同推動該司法制度的完善與發展。
（四）對適用禁止令的犯罪分子實行合同制管理
犯罪分子進入社區矯正后，要落實到人，專人負責，專人管理。建立健全問責制。做到組織落實、人員落實、措施落實。這樣才能讓禁止令得到切實有效地執行。而不是說法官宣告了禁止令，把禁止令寫進判決書里就完事。禁止令的執行機關與社區之間要形成規范化管理，所謂規范化就是責任到人，違背了制度規定要有制裁措施。
（五）借鑒國外經驗，對社區服刑人員實行電子信息化管理 為了便于禁止令的執行，在條件允許的地區，可以借鑒國外的司法實踐，引進電子手銬和信息管理平臺，對社區服刑人員實行電子信息化管理。
（作者單位：江蘇省揚州市江都區人民法院）
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