[ 俞強 ]——(2013-1-17) / 已閱5871次
關于超出保險基金部分醫療費用由單位承擔的答辯
俞強律師
一、 從工傷保險立法目的來看，通過社會保險的強制繳納，形成由全體用人單位和國家共同出資的”基金池”，分散了用人單位的工傷風險。但是，這只是分散，而非免除用人單位的工傷風險，工傷保險基金不予報銷的醫療費仍應由用人單位承擔。
二、 勞動關系脫胎于雇用關系，適用專門的勞動法來調整。換言之，勞動者比普通雇員受到更多的法律保護。依最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條，雇員在從事雇用活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。雇用關系下的雇員受到傷害后尚且無需自負醫療費，那么，受到更多法律保護的勞動者發生工傷后更不應承擔醫療費。否則，既違反法律體系的內在邏輯，也有悖公平。
三、 法理基礎有三：其一，用人單位進行生產經營本身，制造了對職工人身、財產權益造成損害的危險，故其作為危險源的開啟者，理應承擔責任。其二，用人單位指揮、組織著工業生產，其對生產的性質有著最為真切的認知，也最有能力控制危險的發生，故其作為危險的控制者，也應承擔責任。其三，用人單位從生產活動中獲得了利益，基于享受利益者承擔風險的原則，其也應承擔責任。
