[ 敬慧 ]——(2013-3-8) / 已閱4791次
在審判管理的各項考評指標中，結案均衡度可謂最受爭議。有的人認為結案是否均衡并不能表明法院實際工作效率的高低，有的人認為脫離立案數單談結案數的均衡缺乏現實意義，有的人認為結案均衡度人為操控性大不符合績效考評的初衷。今年年初，績效考評指標也面臨調整，結案均衡度的去留也成為爭議焦點。
績效考評的指標設置是服務于審判管理工作的。但在績效考評各項指標剛出來的時候，最讓人讀不懂的就是結案均衡度。收案量是可以根據往年的收案情況進行預計的，但是結案數字往往受到更多因素的影響，考評指標要求在每個月收案參差不齊的情況下均衡結案，這到底是要給我們出什么難題？我想，大多數剛接觸結案均衡度的人一定是這樣想的。但兩年的工作實踐證明，結案均衡度的調控能有效的提高辦案效率，對提升辦案質量、保證辦案效果也有一定的促進作用，在審判管理工作中發揮著重要的作用。
具體的說來包括以下幾點：
一、有效改善年初只收不結、年底突擊結案的慣例，提高全年的辦案效率。由于年初正逢元旦、農歷新年等節日，各業務庭忙于總結上年度工作和擬定新年計劃，辦案工作往往被押后。而年底各項考評工作在即，為保證案件在審理期限內報結并減少年度未結案件，各業務庭不得不突擊結案。通過有效的均衡度調控，對年度收案情況進行均衡分配，能有效的避免了年初少結、年底多結的情況，從而提高整個年度的辦案效率。
二、提高簡易程序適用率，提高辦案效率并有效節約司法資源。在立案不均衡的情況下要均衡結案就需要運用更靈活的程序進行調控，而適用簡易程序無疑是最好的選擇。在符合法律規定的前提下，優先適用簡易程序，能督促辦案人員盡快結案，提高了辦案效率的同時也避免了司法資源的浪費。
三、促進綜合運用各種結案方式，鼓勵撤訴，同時調判結合、以調促判。要調控好結案數，就必須運用好各種結案方式，撤訴、調解、判決缺一不可。對原告主動要求撤訴的案件，某些主辦法官為提升辦案調解率，會召集原被告雙方進行調解，促成案件已調解方式結案。這樣的方式表面上看沒有什么大問題，但部分撤訴案件雙方調解意愿不夠成熟，一味促成調解不但耽誤了審理時間，也不利于調解書的主動履行，故當事人主動要求撤訴的案件應向當事人了解其真實意愿，支持當事人合法的撤訴請求，在審理案件的過程中也應鼓勵當事人自行協商，謹慎采取以調代撤的手段。同時，在辦理案件不能過度追求調解率，因遵循調判結合、以調促判的原則，不能為了快速結案而不負責任的不組織調解就徑行判決，也不能不顧時間限制久調不判。
四、督促結案，提升判決案件的當庭裁判率，便于及時開展判后答疑、促進案結事了。案件的結案日期是指對案件作出判決或最后處理的日子。要有效的把握結案均衡度，各月的結案數必須進行精確的調控，當庭裁判率可謂最佳的調控方式，因為當庭裁判的案件即為結案，當庭裁判的案件由于雙方當事人到庭，可及時開展判后答疑，為當事人釋明相關法律法規，充分化解當事人矛盾，促成裁判文書的履行，實現案結事了。
我們這里討論的調控結案均衡度并不是人為的把未結案件進行預報、把已結案件進行后報，把超出預算的案件進行壓報，讓均衡度調控淪為數字游戲，而是有效的預計收案數量后再通過各種手段調控結案數量。2012年度，廣西融安法院有效調控結案均衡度，年度結案均衡度指標為95.84，公正指標為92.06，均位列柳州市各縣區第一，正是通過調控結案均衡度實現了該院辦案效率和案件質量的雙提高。
（作者單位：廣西柳州市融安縣人民法院）
