[ 馮玉軍 ]——(2013-5-2) / 已閱11835次
（三）依法保護(hù)私人對宗教財產(chǎn)的所有權(quán)
私人對宗教財產(chǎn)的所有權(quán)古已有之，在古代寺院經(jīng)濟中就存在著僧侶可享有大量宗教財產(chǎn)的事實。那時候寺院財產(chǎn)的歸屬主體實際上有兩個，即寺廟以及僧侶。但僧侶的財產(chǎn)在其死后仍應(yīng)當(dāng)歸屬寺廟，由寺廟繼承。新中國成立前，有錢人家出資修建寺廟、佛堂等以方便本家開展宗教活動，較為普遍。在土改時，針對這一事實，國家執(zhí)行的政策是“如確系私人出資修建或購置的小廟，仍可歸私人所有。”改革開放之后，這項政策也相應(yīng)得到恢復(fù)，即規(guī)定“帶家廟性質(zhì)的小尼庵”，“確系私人出資修建或購買的小廟”仍屬私人所有。由此可見，國家依法承認(rèn)私人對其家里所配有的法物、法器、自己購買或修建的宗教建筑等享有所有權(quán)。但私人對宗教財產(chǎn)的所有權(quán)，其實也就是私人財產(chǎn)所有權(quán)的問題，無需復(fù)雜化討論。
（四）加強宗教行政部門和宗教協(xié)會管理職能，堅決制止亂建寺觀和各種借教斂財行為
根據(jù)國家宗教事務(wù)局等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》，寺觀應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政管理下，在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督下，由佛、道教界按民主管理的原則負(fù)責(zé)管理，任何單位和個人不得插手其內(nèi)部宗教事務(wù)。嚴(yán)禁黨政部門參與或縱容、支持企業(yè)和個人投資經(jīng)營或承包經(jīng)營寺觀，不得將宗教活動場所作為企業(yè)資產(chǎn)上市。堅決糾正寺觀“被承包”現(xiàn)象，并限期整改，將依法應(yīng)由寺觀管理的事務(wù)交由寺觀管理，整改不到位的，撤銷其宗教活動場所登記，不得從事宗教活動。《意見》同時指出，除經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動場所外，其他場所一律不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性捐獻(xiàn)。對非宗教活動場所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)、開展宗教活動等借教斂財行為，政府宗教事務(wù)部門要會同公安、文化、工商、旅游等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅決予以查處，并視情予以通報；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
綜上所述，對于宗教財產(chǎn)的保護(hù)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強法制建設(shè)，對憲法（第36條）之下各個與宗教有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)清理，增補一些重要的法律法規(guī)和法律概念，完善和健全宗教財產(chǎn)法律保護(hù)體系，而不是過度強化政府的行政權(quán)力，一切問題都通過行政強制手段去解決。黨的十八大報告提出，要“全面推進(jìn)依法治國。……提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”對于現(xiàn)代國家來說，管理宗教、處理宗教問題的方式始終不應(yīng)該離開法律，偏離法治的軌道。對宗教財產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)是必要和必須的，這不僅僅是宗教活動順利開展和宗教財產(chǎn)合理利用的要求，更是宗教法治發(fā)展的要求和必然。
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