[ 冼海英 ]——(2013-5-29) / 已閱6693次
執(zhí)行通知曾是法院強制執(zhí)行的前置程序，即在采取強制執(zhí)行措施前，必須指定一個期限給被執(zhí)行人自動履行，逾期不履行的，才能采取強制執(zhí)行措施。新修改的民事訴訟法第二百四十條規(guī)定：“執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強制執(zhí)行措施。”該規(guī)定徹底廢除了執(zhí)行通知作為強制執(zhí)行措施的前置程序，賦予了法院在執(zhí)行程序中的即時強制執(zhí)行權(quán)。
一、執(zhí)行通知仍應(yīng)當發(fā)出
現(xiàn)行民訴法只是廢除了執(zhí)行通知作為強制執(zhí)行措施的前置程序，并沒有取消執(zhí)行通知。筆者認為，執(zhí)行通知本身沒有弊端，只是作為強制執(zhí)行措施的前置程序會產(chǎn)生弊端，所以民訴法作了修正。執(zhí)行通知的存在具有其程序價值，即在執(zhí)行階段確保被執(zhí)行人知情權(quán)的實現(xiàn)，以一定的方式告知被執(zhí)行人案件已進入執(zhí)行程序。
二、執(zhí)行通知的適用
（一）執(zhí)行通知的內(nèi)容
一般來說，應(yīng)當寫明當事人的名稱、案由、執(zhí)行依據(jù)的名稱、作出執(zhí)行依據(jù)單位和作出時間、該執(zhí)行依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力、立案執(zhí)行時間、責令被執(zhí)行人履行該執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)，以及按照民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定承擔遲延履行期間的加倍債務(wù)利息或者遲延履行金，并承擔執(zhí)行費用。
（二）執(zhí)行通知應(yīng)在何時發(fā)出
由于執(zhí)行通知主要是對被執(zhí)行人進行程序性告知，筆者認為，應(yīng)把握一個原則，就是執(zhí)行案件立案后盡快發(fā)出。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第三十條中的規(guī)定：“立即采取強制執(zhí)行措施的，可以同時或者自采取強制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)發(fā)送執(zhí)行通知書。”以及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十四條規(guī)定：“人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書。”應(yīng)分兩種情況：一是受理執(zhí)行案件后沒有立即采取強制措施的，應(yīng)當在三日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知書；二是受理執(zhí)行案件后，立即采取強制執(zhí)行措施的，可以同時或者自采取強制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)送達執(zhí)行通知書。
（三）如何處理執(zhí)行通知與強制執(zhí)行措施之間的關(guān)系
現(xiàn)行民訴法廢除了執(zhí)行通知作為強制執(zhí)行措施的前置程序，法院行使即時強制執(zhí)行權(quán)不受是否已發(fā)出執(zhí)行通知的限制。進入執(zhí)行程序后，及時對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行查找并采取控制性強制執(zhí)行措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，以實現(xiàn)及時、高效執(zhí)行。在對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取處分性強制執(zhí)行措施之前，應(yīng)當發(fā)出執(zhí)行通知，除了程序性告知外，指定期間自行履行，減少處理財產(chǎn)帶來的費用支出。對此，現(xiàn)行民訴法第二百四十七條規(guī)定：“財產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當責令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院應(yīng)當拍賣被查封、扣押的財產(chǎn)。”所以筆者認為，執(zhí)行通知不是控制性強制執(zhí)行措施的前置程序，但是在采取處分性強制執(zhí)行措施之前應(yīng)當發(fā)出執(zhí)行通知，實踐中應(yīng)把握好兩者的關(guān)系。
（作者單位：廣東省電白縣人民法院）
