[ 張紅強(qiáng) ]——(2013-7-2) / 已閱22477次
古希臘和古羅馬的民主大會(huì)，也有類(lèi)似今天聽(tīng)證制度的地方，有時(shí)它甚至演變成平民暴政。今天很多學(xué)者在談聽(tīng)證的缺點(diǎn)時(shí)除了成本和效率外，很難聽(tīng)到其他聲音。實(shí)際上在聽(tīng)證制度中，協(xié)調(diào)權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系的有效方法是聽(tīng)證程序的設(shè)置，即程序的設(shè)置不僅通過(guò)程序法定限制公權(quán)力，更應(yīng)該注重其設(shè)置使公民的選擇更加理性化。
如上所述，聽(tīng)證制度的出現(xiàn)和發(fā)展，在于公民自治，聽(tīng)證制度的有效性在于權(quán)利對(duì)權(quán)力制約的有效性。在當(dāng)今的國(guó)情下，即使聽(tīng)證制度中確立案卷排他制度和確認(rèn)聽(tīng)證結(jié)果對(duì)行政決策的拘束力，也會(huì)如某些行政規(guī)范一般成為一種擺設(shè)。另一方面，不能因?yàn)槲覀儭叭笔裁淳推疵a(bǔ)什么”，缺乏度和標(biāo)準(zhǔn)的把握，最后只會(huì)走入死胡同。
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（作者系河北省沽源縣人民檢察院 張紅強(qiáng)）
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