[ 吳杭民 ]——(2013-7-31) / 已閱4576次
浙江近日高溫肆虐，7月24日開(kāi)始，杭州等地最高氣溫持續(xù)超過(guò)40℃。24日，杭州一家保潔公司74歲保潔員下午3點(diǎn)出門(mén)掃馬路，4點(diǎn)半收工后倒地猝死;7月28日，杭州一建筑工地下午2點(diǎn)開(kāi)工，一名男工昏迷倒地，疑似誘發(fā)顱內(nèi)出血(7月30日《東方早報(bào)》)。
每年的炎炎烈日，戶外勞動(dòng)者不幸被“熱死”的新聞都令我們寒心。生命是最寶貴的，職工被“熱死”，本是完全可以避免的悲劇。合理安排作業(yè)時(shí)間，避開(kāi)高溫時(shí)段露天工作，積極做好防暑降溫的勞動(dòng)保護(hù)，這些最基本的安全生產(chǎn)常識(shí)，怎么都成了一紙空文?浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)認(rèn)為，國(guó)家部委對(duì)高溫天氣下的作業(yè)早有規(guī)定，省、市等地方政府年年以通知形式重申，但高溫室外作業(yè)現(xiàn)象仍普遍存在，是因?yàn)椤稗k法”、“通知”等層級(jí)太低，容易被用人單位漠視。所以，有必要以立法的形式，保障勞動(dòng)者在高溫天氣下的權(quán)益。
安全生產(chǎn)法，應(yīng)當(dāng)為“熱死”的職工們撐腰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)法第37條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用;第44條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;關(guān)于責(zé)任追究，安全生產(chǎn)法第74條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法的規(guī)定追究法律責(zé)任。
上述法律規(guī)定明確，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)高溫勞動(dòng)防護(hù)不到位，造成職工中暑引發(fā)安全生產(chǎn)事故，均屬于安全生產(chǎn)法調(diào)整的范疇。而且，從法律責(zé)任的追究來(lái)看，安全生產(chǎn)法的規(guī)定也明確清晰。但現(xiàn)實(shí)卻是令人悲哀的，幾乎所有職工“熱死”事件，都被作為意外事件而處理，大事化小，有關(guān)職能部門(mén)亦是不聞不問(wèn)，最多只是再?gòu)?qiáng)調(diào)、重申。至于責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，卻被“忽略”掉了。
高溫勞動(dòng)保護(hù)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，之所以很多勞動(dòng)者的合法權(quán)益在酷暑高溫下被人為“蒸發(fā)”，相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)行力匱乏，無(wú)疑是嚴(yán)重的“軟肋”之一。安全生產(chǎn)法應(yīng)約束高溫勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，并為職工“熱死”撐腰。只有讓“熱死”職工的單位“吃不了兜著走”，他們才能在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面長(zhǎng)點(diǎn)心眼兒。
