[ 楊建文 ]——(2013-11-21) / 已閱5933次
決定內容
增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。
裁判文書是承載全部審判活動，體現審判結果的“司法產品”，不僅要具有權威性，更要具有公正性。實踐中，有的裁判文書，說理明顯不足甚至沒有說理，看不出裁判結果的形成過程，導致當事人不服裁判，人民群眾不信任司法。《決定》要求增強法律文書說理性，公開生效的裁判文書，就是要在根本上解決這一問題。
增強法律文書說理性，必須推進裁判文書改革。一是優化審判權力運行機制，“讓審理者裁判、由裁判者負責”。二是建立繁簡分流的文書制作機制，兼顧公正和效率。調解書，法律關系單一、當事人爭議不大的判決書，僅有程序意義的裁定書、決定書，該簡當簡。三是完善案例指導制度，充分發揮優秀裁判文書的指導功能。四是規范裁判文書的格式和寫作方法，引導法官正確撰寫裁判文書，讓贏者贏得正正當當，讓輸者輸得心服口服。
公開生效裁判文書，不僅能夠滿足人民群眾對司法的知情，接受人民群眾對司法的監督，同時還能夠倒逼法官不斷提升審判的能力和水平，加快法官職業化進程，促進司法公正。另外，通過公開真實的裁判文書，還能夠推動全社會的誠信體系建設，切實履行司法的社會責任。
公開法院生效裁判文書的主要方式是裁判文書上網公布，而推動裁判文書上網，必須通過制度建設進行規范，通過信息化建設予以保障。一方面要進一步推動裁判文書公開的立法進程，消除當事人對人民法院公開裁判文書改革舉措的不理解。目前，公眾查閱生效民事判決書、裁定書已經有了法律規定，下一步還應當積極推動刑事和行政案件裁判文書公開的立法進程，使所有類型裁判文書的公開都有立法上的保障。另一方面要完善現有司法解釋，使人民法院在互聯網公布裁判文書的工作更加規范。一要落實全面公開的原則，除涉及國家秘密、個人隱私、未成年人違法犯罪等法定情形以外，裁判文書應當在互聯網公布，最大范圍地滿足人民群眾的知情權、監督權。二要落實及時公開的原則。應當在互聯網公布的裁判文書，生效后應當及時上網，盡快滿足人民群眾的知情權、監督權。三要落實真實公開的原則。一方面，除具有法定情形外，在互聯網公布的裁判文書應當實名公開，另一方面，除基于信息保護進行必要的技術處理外，在互聯網公布的裁判文書應當與送達當事人的文書內容一致，最大程度地滿足人民群眾的知情權、監督權。另外，要堅持科技助推原則，通過不斷加快信息化建設，強力助推人民法院公布生效裁判文書的工作。為解決目前裁判文書上網工作處于多個平臺、資源分散的問題，最高人民法院在互聯網設立專門的中國裁判文書網，統一公布各級人民法院生效裁判文書。各級人民法院特別是中西部地區基層人民法院應當以此為契機，加快人民法院信息化建設，通過在互聯網及時公布裁判文書，不斷促進司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
（作者單位：最高人民法院司法改革領導小組辦公室）
