[ 吳元國 ]——(2004-5-29) / 已閱38970次
①、由于格式合同的條款是為了大量重復使用而事先擬訂未與對方協商的條款，同時又具有確定性與連續性，他不會因當事人的合同地位，履行能力以及社會地位的不同而修改條款，他為不同條件的人提供了自由交易的公平機會，體現了法律的公平價值。
②、在現代合同關系中，合同當事人的經濟地位交涉能力經驗以及法律知識層次，擁有的交易信用也同樣是不均衡的，特別是公用事業的發展，造成了不可能單獨訂立合同的情形，若容許單獨訂立合同反而造成不公平情形的出現。
③、公用事業領域“大眾化”的格式合同為消費者的結構擴展創造了條件。不特定合同相對人力量積聚，形成了合同當事人雙方力量均勢抗衡，以提高社會公眾與法律對格式合同的監督力度，平衡當事人之間的利益關系，維護合同的公平性。
第四、筆者個人觀點認為格式合同具有立法價值。在法律和司法實踐中彌補法律規定空白的不足。
現代社會知識爆炸，科技日益發達，社會經濟發展日新月異，許多新興交易形式與交換方式不斷出現，內容也千變萬化，如房屋租賃、信用卡、融資、網絡貿易等如雨后春筍般頻繁展現于經濟生活中，由于法律立法本身所具有的滯后性，使得法律的規定往往落后于社會實踐，對于這些交易中當事人的權利與義務法律并未對此做出規定。
新興合同多采用格式合同的內容來界定合同內容及雙方權利與義務，在某些行業已經逐漸形成一種交易習慣，同時在實踐中各式各樣的糾紛與法律問題也給相關立法提供了一種途徑或者稱之為立法來源或淵源，筆者個人認為在某些行業中出現的此類交易習慣，我們亦可稱之為法律的一種淵源。筆者個人觀點認為這是格式合同的立法價值。
第五、格式合同的采用有利于國家進行宏觀調控加強對經濟的干預，確保國家經濟安全。
市場經濟是一種調控的經濟，國家的合理干預對于其健康發展具有重要的意義。由于格式條款具有預先擬訂性，其中國家專門政府機關統一制定是其中一種方式，另外國家也可利用行政優勢加強審核調控力度，以此順利對經濟進行政策經濟控制，這樣“國家經濟發展通過合同的形式穩定化，計劃化，可控化了”。
（2）格式合同之缺陷與不足
唯物辨證法認為任何事物都是矛盾的辨證統一體，我們在論證格式合同的正面價值之時，我們亦應對其缺陷與不足進行研究與探討，在日常經濟與貿易中，能夠趨利弊害，使之服務于經濟建設，并健康發展。
毋庸諱言，格式合同雖然具有節省交易成本增進安全提高交易效率，具有安全公平等價值，但是他不可避免帶來了一些負面影響不容忽視。
首先，由于格式合同的本身特點對合同自由原則相對限制，違背了契約自由原則，
1、格式合同排除了相對人選擇與協商的可能性，在事實上形成了對相對人的強制，這就使得締約地位的平等掩蓋了事實的不平等，使當事人處于更加不利的地位，也違背動搖了民法合同法的基本原則，最典型的就是契約自由、平等公平、誠信原則，損害了消費者的正當權益。由于提供格式條款的一方在經濟方面具有絕對的優勢，它可以將條款強加給對方當事人從而使對方失去討價還價的機會，
2、格式條款是由制定方預先提出，相對人無從參與制定或決定合同內容的過程。雖然從表面看，相對人接受了合同條款，但其背后卻是相對人被迫屈服強大壟斷企業及其他組織經濟勢力的事實。正如一個西方經濟分析家形象尖銳的描述：一個普通者與一個公司的交易無疑是一個手無寸鐵者和在一個手持尖刀頂著其喉嚨的強者面前完成交易。
其次，在實踐中某些格式合同不公平不合理規避法律更有甚者出現了“霸王條款”，直接損害相對人的利益，造成利益失衡，引發一系列法律糾紛問題。
“當一個向公眾供應貨物或提供服務的團體，能夠把握住自己起草的合同條款時，的的確確事實是，它可以隨心所欲地、簡單地把關于合同和民事侵權行為的責任法律拋在一邊”。
再者，格式合同往往制定利己而不利于相對人的內容，格式合同具有預先擬訂性和單方決定性，為了追求利益的最大化，他們幾乎很少或完全不考慮相對人的利益，而這往往成為他們壟斷和強制壓迫消費者的工具。
主要有以下幾種方式：
（1）免除己方責任，加重對方責任，不合理分擔風險。
（2）剝奪限制相對方權利，限制其尋求法律救濟。規定不提起起訴由自己指定的仲裁機關仲裁。
（3）賦予自身權利。具體情況可以分為：①、賦予自身任意解除合同的權利。②、賦予代理對方與物權利
從以上分析可以看出，格式合同是一把雙刃劍。其一、格式合同具有其它合同不可比擬的特殊功能。廣泛應用于市場交易的各個領域，其作用是不可代替的，能夠比普通合同更有效地促進經濟、生產的發展。其二、如果立法不能夠對格式合同進行很好的規范，很可能造成泛濫成災、市場交易與經濟秩序混亂，從而摧殘、侵蝕民法、合同體系，淪落成為經濟強者分割經濟弱者的得力工具。
因此，如何在堅持民法與合同法的基本原則下，健全格式合同立法、司法、行政、法律監督等綜合調控，維護合同公平正義，保護廣大消費者利益是我國法制建設所面臨的艱巨任務。
五、我國格式合同現狀
（1）格式合同在我國的發展現狀
在我國格式合同應用十分廣泛，涉及公用事業、出版業、銀行業、保險業、交通運輸業等等。這與我國經濟發展的特點和經濟體制有很大的關系。
建國后，我們建立了高度集中的計劃經濟體制，實現國家對國民經濟的領導和管理，沒收官僚資本，對關系國計民生的行業銀行、公路，郵電，航運進行壟斷經營，私營資本主義工商業國營化之后國有資本經營形成相對規模的行業性壟斷，這就具備了推行格式合同的前提和必要性。在計劃經濟體制下，計劃生產指令其實也是一種格式合同的形式。
再者，改革開放后市場經濟迅速發展，個體私營經濟迅猛起步與擴張，使得商品交易與交換日益繁榮。特別是這些年來，我們鼓勵政企分離兼并中小企業，強強聯合組建集團公司，出現了大量的壟斷經營集團，格式合同的應用范圍被拓寬了，這是格式合同出現的重要條件。
另外，我國某些行業諸如公用事業建立的過程中與政治有著千絲萬縷的聯系，在本行業更是沒有競爭，我國地方保護主義盛行，許多應由企業通過訂立一般合同進行的交易而由某些行政機構制定規范表現出來形成條塊分割，借助壟斷強買強賣，格式合同成為維護行政商業壟斷排斥競爭的工具。
格式條款和規范界限不清，許多公用事業單位部門制定各種條款并冠之以規范立法，并作出利己解釋，致使許多不公平不合理的格式合同往往能夠在壟斷部門的規范中找到根據。我們來看這樣的幾個例子，旅館的登記卡上印有“丟失貴重物品本店蓋不負責”，發報須知上“由于郵局原因造成電報稽延錯誤以至失效的，郵電局應按規定退還報費，但不承擔賠償責任”，諸如此類的不公平不合理條款廣泛的影響我們的日常生活，阻礙經濟發展，這也是我們要對其進行規制重要而又根本的原因。
由于長期的政企不分，高度集中的計劃經濟體制，使我國格式合同廣泛應用于社會各行各業的同時，又具有十分濃厚的政治特色，他們往往利用自己的經濟政治優勢地位訂立合同，制定一些利己的條款甚至自己出臺相關后果的處理措施，更有甚者被冠以法規的名號，特別是我國加入世界貿易組織，伴隨著社會主義市場經濟持續發展與完善，格式合同得到更加廣泛的使用，在大力促進經濟發展與市場貿易繁榮的同時，我們不得不對它的付面影響給予高度的重視。
（2）我國針對格式合同的立法
（一）《華人民共和國消費者權益保護法》第24定：1、經營者不得以格式合同通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平不合理的規定，或者減輕免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。2、格式合同、通知、聲明、店堂告示等前款所列內容的其內容無效。
（二）《中華人民共和國海商法》第126條規定：海上旅客運輸合同中含有下列內容之一的條款無效；1、免除乘運人對旅客應當承擔的法律責任。2、降低本章規定的乘運人責任限額。3、對本章規定的舉證責任作出相反的約定。4、限制旅客提出賠償請求的權利。
（三）《中華人民共和國保險法》17條規定：保險合同中規定有關于保險人責任免除條款的，保險人在訂立合同時，應當向投保人明確說明，未明確說明的該條款不產生效力。
（四）《華人民共和國保險法》30條規定：對于保險的條款，保險人與投保人、被保險人或受益人有爭議時，人民法院或仲裁機構應當作出有利于被保險人和受益人的解釋。
（五）《合同法》中的規定。
1999年3月11日通過，10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》第39條、40條、41條對格式合同的訂立效力及其解釋做了具體規定。
（六）我國民法中對于訂立合同的基本精神與原則也在一定程度上起著對格式合同的規范作用。
（3）我國關于格式合同無效與免責條款的規定
我國《合同法》規定了下列合同為無效的合同。
①、一方以欺詐、脅迫的手段訂立格式條款，損害國家利益的。
②、惡意串通，損害國家、集體或第三者利益的。
③、以合法形式掩蓋非法目的的。
④、損害社會公共利益。不得損害社會公共利益，這是訂立格式條款的基本原則之一。
⑤、違反法律、行政法規中的強制性規定的。
免責條款是當事人以協議排除或限制其未來責任的合同條款，免責條款必須經提請注意或說明才產生免責的效力，提請注意是指提請對方對免責條款的充分注意，也就是說在合同中被醒目的展示，這些已存在的合理的提請注意已經給予了對方的話，那么免責條款便成了合同的組成部分。
合理的提請注意是否已經給出，要取決于合同的性質，提請注意的程度，提請注意的時間等。此外，如果對方要求對免責條款做出說明，提供格式條款一方必須按照要求給予說明，拒絕說明的，同樣免責條款不產生效力。
另外，合同中的下列免責條款無效：
（1）造成對方人身傷害的。
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