[ 鄺安杰 ]——(2020-5-6) / 已閱8236次
淺析工商個(gè)體戶從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律問(wèn)題
作者：鄺安杰
筆者作為法律服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，在近期接到了大量同行、直接客戶咨詢辦理醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案或者許可證的業(yè)務(wù)問(wèn)題比較多，其中包括咨詢工商個(gè)體戶能否從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律問(wèn)題占比亦比較大，針對(duì)此類問(wèn)題，筆者淺談如下意見(jiàn)：
一、工商個(gè)體戶能否申請(qǐng)從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)？答案是工商個(gè)體戶不能申請(qǐng)從事第二類和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)，但是可以從事第一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定：按照醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)程度，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類管理。經(jīng)營(yíng)第一類醫(yī)療器械不需許可和備案，經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械實(shí)行備案管理，經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械實(shí)行許可管理。根據(jù)上述規(guī)定，我們可以總結(jié)出，第一類醫(yī)療器械是不需要辦理備案手續(xù)和行政許可手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)第二類醫(yī)療器械需要辦理備案手續(xù)，即需要辦理《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》，經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械則需要辦理行政許可手續(xù)，即需要辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》。《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定：從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，填寫(xiě)第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案表，并提交本辦法第八條規(guī)定的資料（第八項(xiàng)除外）。第八條規(guī)定：從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下資料：………………。第十二條和第八條規(guī)定都把申請(qǐng)主體限定為企業(yè)，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于個(gè)體工商戶從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（食藥監(jiān)辦械監(jiān)函〔2015〕533號(hào)）更是進(jìn)一步地說(shuō)明了工商個(gè)體戶不能申請(qǐng)從事第二類和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)。但值得注意的是，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》并未對(duì)第一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)進(jìn)行限制，理論上工商個(gè)體戶是可以從事第一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，有相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍即可。
二、工商個(gè)體戶能否申請(qǐng)?zhí)砑俞t(yī)療器械經(jīng)營(yíng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍？答案是可以的，一方面，由于醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)屬于后置審批事項(xiàng)，工商個(gè)體戶是可以申請(qǐng)?zhí)砑俞t(yī)療器械經(jīng)營(yíng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。實(shí)踐中，筆者曾遇到這樣子的一個(gè)真實(shí)例子，一個(gè)工商財(cái)稅同行問(wèn)筆者像那種名稱叫XXX廠的能不能申請(qǐng)《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》？筆者當(dāng)時(shí)第一專業(yè)反應(yīng)就是先讓其發(fā)一下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上來(lái)看看，因?yàn)樵诠P者印象當(dāng)中除了工商個(gè)體戶的名稱可以帶“廠”字以外，像個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的名稱也是一樣可以帶“廠”字的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和變更經(jīng)營(yíng)范圍的《準(zhǔn)予變更登記(備案)通知書(shū)》照片一發(fā)上來(lái)，筆者一看是工商個(gè)體戶基本上可以判斷是代辦不了的，另外筆者發(fā)現(xiàn)《準(zhǔn)予變更登記(備案)通知書(shū)》上也是有醫(yī)療器械相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的，據(jù)此足于證明，在實(shí)踐當(dāng)中工商個(gè)體戶是可以直接申請(qǐng)?zhí)砑俞t(yī)療器械經(jīng)營(yíng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。另一方面，根據(jù)上述第一點(diǎn)的總結(jié)觀點(diǎn)，工商個(gè)體戶雖然不能申請(qǐng)從事第二類和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)，但理論上工商個(gè)體戶是可以從事第一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的，前提條件是需要先添加醫(yī)療器械相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。
三、工商個(gè)體戶擬申請(qǐng)從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)，如何補(bǔ)救？答案是轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式。由于工商個(gè)體戶在民法上歸類為公民（自然人），不屬于《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》所說(shuō)的企業(yè)，工商個(gè)體戶擬申請(qǐng)從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)可行的方法就是申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式之后再依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)即可
以上只是筆者的個(gè)人淺見(jiàn)，歡迎各位朋友發(fā)表高論。
