[ 王明水 ]——(2004-7-12) / 已閱10007次
一般委托代理人到庭的民事案件不能按撤訴處理
一、 案情
原告呂建平與被告方黃有林等五人因鄰里瑣事引起紛爭，在紛爭過程中，三原告被被告打成輕傷，案經當地派出所調查處理并就民事賠償未達成協議，三原告向人民法院人身損害賠償提起了訴訟。在訴訟過程中，三原告共同委托了律師作為訴訟代理人，其委托權限為一般授勸。人民法院在確定開庭之日開庭時，三原告因當地修路交通不暢未能準時到庭，委托 代理人準時到庭，人民法院以當事人未到庭為由裁定三原告按撤訴處理。
二、 本案的核心問題
本案的核心問題是如何認識和理解我國民事訴訟法規定的委托 代理人制度。
在民事訴訟中，根據法律的規定，當事人、法定代理人可以委托訴訟代理人進行訴訟，這是他們的一項權利，《民事訴訟法》第58條對此作出了明確的規定。委托代理制度是民事訴訟法中普遍適用的一項制度，實行委托代理制度，有利于保障當事人充分地性使訴訟權利和履行訴訟義務，一部分當事人因種種的原因不能親自參加訴訟，或者因缺乏法律知識和訴訟經驗而需要他人給與幫助，對于他們來講，委托訴訟代理人參加訴訟就必不可少。
委托代理人的訴訟代理權不是由法律直接規定的，而是來源于當事人的委托授權。經過授權，委托代理人在授權范圍內所為的訴訟行為，就相當于當事人的訴訟行為，其法律后果均由當事人承擔。根據《民事訴訟法》第59條和最高人民法院〈關于運用中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見第69條規定，委托代理人的代理權限分為有特別和無特別授權（即一般委托代理），具有特別授權的委托代理人，可以代為承認、放棄、變更訴訟請求，經行和解，提起反訴或者上訴這樣一些涉結及對于民事實體權利處分權，但代理出席法庭參加訴訟的權利是相同的。由此可見，委托代理人的代理權限只是限制或者制約其某些民事權利的處分，而不影響委托代理人出席法庭代為訴訟。
三、本案人民法院不應裁定三原告按撤訴處理
根據〈〈民事訴訟法〉〉第129條規定，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤訴處理。對于本條的規定不能孤立地經行理解。筆者認為，對本條的理解和運用應當全面，更不能拋開民事訴訟法規定的委托代理人制度。根據以上對于民事委托代理人制度的分析，一般民事案件有訴訟代理人代為訴訟的，當事人是可以不出庭的，而不論訴訟代理人是特別授權的還是一般代理的，只有一種情況例外，即〈〈民事訴訟法〉〉第62條規定的離婚案件，根據該條規定離婚案件即使有訴訟代理人的，本人除不能正確表達意思的以外，仍應出庭；確有特殊情況無法出庭的，當事人必須向人民法院提交書面意見。針對本案，三原告的律師準時出席了法庭，雖然三原告未能準時出庭，但不影響本案的審理，人民法院裁定按撤速處理，是剝奪了當事人的訴訟權利，也同時剝奪了律師代為訴訟的權利，是與法律規定相悖的。
安徽明和律師事務所 王明水
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