[ 楊濤 ]——(2004-9-19) / 已閱8715次
及時(shí)公開信息才能打造“陽(yáng)光政府”
楊濤
今后北京市發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，在不影響事故救援的情況下，要設(shè)置事故新聞發(fā)布地點(diǎn)，事故現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行新聞發(fā)布、接受記者采訪。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專門下發(fā)通知，正式在全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)建立新聞發(fā)布制度。（《新京報(bào)》9月7日）
政府的信息原則上要公開，這已成為了共識(shí)。因?yàn)�，政府的信息關(guān)系到公共利益，關(guān)系個(gè)每個(gè)公民的切身利益，因而公民有知情權(quán)，同時(shí)，只有把信息公開，公民才能有效地監(jiān)督政府；另一方面，政府只有做到信息公開，政務(wù)活動(dòng)才能做到高效、廉潔、勤政，順應(yīng)民意。而保證政府的信息公開的一個(gè)有效途徑便是設(shè)立新聞發(fā)言人，接受媒體和民眾的咨詢和提問(wèn)。因此在前一段時(shí)間，許多地方相繼制定了一系列的保障政府信息公開的地方法規(guī)，從中央部委到各級(jí)地方政府也先后設(shè)立新聞發(fā)言人。
然而，新聞發(fā)言人的設(shè)立并不能與政府信息做到公開、公民知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)、政府愿意真心接受民眾監(jiān)督之間劃等號(hào)。前不久，審計(jì)署長(zhǎng)李金華公布了有關(guān)中央部委違規(guī)使用財(cái)政資金的報(bào)告，許多部委要么遮遮掩掩要么鴉雀無(wú)聲，關(guān)鍵時(shí)候不見(jiàn)新聞發(fā)言人的影子。因而，新聞發(fā)言人未必不會(huì)被一些地方政府和政府部門作為應(yīng)付民意的幌子，或者成為一種作秀的工具。
因而，看來(lái)要確保政府做到信息公開，不僅在于政府是否設(shè)立了新聞發(fā)言人這一形式，還要看到新聞發(fā)言人是否及時(shí)公布信息，接受咨詢和提問(wèn)。因?yàn)�，有些事情如果不及時(shí)公開政府權(quán)威信息，就容易讓小道消息滿天飛，給民眾造成心理恐慌，帶來(lái)不必要的損失；有些事情時(shí)過(guò)境遷，民眾的注意力就會(huì)轉(zhuǎn)移，政府就可以大事化小、小事化了；還有些事情如果不及時(shí)公開，民眾的監(jiān)督和政府的查處就不能及時(shí)到位，等到信息公開時(shí)可能因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)造成搜集證據(jù)就困難，極可能讓有關(guān)責(zé)任人逃脫法網(wǎng)。因此，政府信息不僅要公開而且要及時(shí)公開，不僅要設(shè)立新聞發(fā)言人而且新聞發(fā)言人要在第一時(shí)間出來(lái)說(shuō)話。及時(shí)公開信息才能體現(xiàn)政府真心接受監(jiān)督，才有利于打造“陽(yáng)光政府”。
安全生產(chǎn)事故是關(guān)系到民眾切身利益和全社會(huì)關(guān)心的大事。政府只有及時(shí)公開關(guān)于安全生產(chǎn)事故的重要信息，才能制止謠言，消除民眾的恐慌；政府也只有及時(shí)公開有關(guān)信息，才有利于民眾和媒體揭露違法犯罪分子，喚起公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，督促政府完善監(jiān)管職能。因此，筆者認(rèn)為北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要求在事故現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立新聞發(fā)言人的舉措是一個(gè)明智之舉，是積極打造“陽(yáng)光政府”的重要表現(xiàn)。
不僅于此，筆者希望有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于所有設(shè)立了新聞發(fā)言人的政府和政府部門，都應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息，并輔之以不及時(shí)公開信息和故意隱瞞信息或發(fā)布虛假信息追究單位領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)言人責(zé)任的罰則。這樣，新聞發(fā)言人就能真正成為政府信息公開的良好渠道，更好地發(fā)揮滿足民眾知情權(quán)的功能。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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