[ 馮強(qiáng) ]——(2004-10-28) / 已閱9083次
基層檢察院何不搞一個(gè)“法吧”
隨著社會(huì)物質(zhì)生活和文化生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)需求和精神需求也在不斷提高。當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了大量“網(wǎng)吧”、“陶吧”、“酒吧”、“書(shū)吧”等等一系列和“吧”有名的組合，豐富了人們的文化生活，陶冶了人們的情操，充實(shí)了休閑內(nèi)容，營(yíng)造了絢麗多彩的生活環(huán)境。筆者由此突發(fā)奇想：在這個(gè)崇尚法治的時(shí)代，基層檢察院何不搞一個(gè)“法吧”？
一、關(guān)于“法吧”的設(shè)計(jì)構(gòu)想
首先，“法吧”應(yīng)該是一個(gè)普法的陣地。
加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高全民族的法律意識(shí)，是社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而健全社會(huì)主義民主，完備的社會(huì)主義法制是小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)有理由像圖書(shū)館、科技館、文化館一樣成為人們法律咨詢，舉報(bào)投訴以及尋求法律援助的好地方，使所有的公民和組織都能做到知法、懂法和維護(hù)法律。
一是我們檢察院有強(qiáng)大的信息優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)擁有反映不同時(shí)期的法律法規(guī)等方面的信息，比如擁有新罪名的法律解釋的信息；擁有疑難案例的分析的信息；擁有法律法規(guī)等等專(zhuān)業(yè)法律信息。另外，各類(lèi)法律信息網(wǎng)站的開(kāi)通，使“法吧”有了強(qiáng)大的信息量，再加上高科技的裝備，不愁沒(méi)有人來(lái)“法吧”坐坐。
二是檢察院的舉報(bào)中心是得天獨(dú)厚的一種“法吧”場(chǎng)所，各地、各級(jí)檢察院建立法律咨詢臺(tái)可以看作是“法吧”的最原始的雛形。檢察院受理舉報(bào)，是有法律明文規(guī)定的，可是署名舉報(bào)又使很多知情人望而卻步，怕受到打擊報(bào)復(fù)。建立一個(gè)“法吧”，既可使檢察院貼近社會(huì)，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)，也可讓法律貼近百姓，同時(shí)也能接受群眾的網(wǎng)上舉報(bào)，這無(wú)疑是一個(gè)兩全其美的好辦法。法吧的出現(xiàn)無(wú)疑將為公民道德建設(shè)創(chuàng)造更好的法制環(huán)境，提供更加強(qiáng)有力的支持。
其次，“法吧”還應(yīng)是檢察干警的一個(gè)培訓(xùn)基地。
江澤民同志指出：“我們黨要做到‘三個(gè)代表’，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)和選拔好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。”進(jìn)入二十一世紀(jì)，檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加快科技強(qiáng)檢的步伐，其發(fā)展方向就是增加檢察工作的科技含量，而法吧的出現(xiàn)就是科技強(qiáng)檢的一個(gè)具體體現(xiàn)。
“法吧”的出現(xiàn)就可把檢察機(jī)關(guān)自身的特色和各類(lèi)法律送上因特網(wǎng)或公用信息網(wǎng)。使政法干警足不出戶就能接受網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。
一是利用“法吧”網(wǎng)絡(luò)普及世貿(mào)知識(shí)。一方面使廣大干警了解、掌握有關(guān)世貿(mào)知識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，培養(yǎng)站在國(guó)際關(guān)系高度觀察問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，主動(dòng)適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則。另一方面幫助廣大干警不斷更新觀念，強(qiáng)化公平、公正、公開(kāi)的司法意識(shí)，提高對(duì)加入WTO必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，使檢察干警盡快培養(yǎng)起與入世要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的世界眼光、創(chuàng)新能力、法制觀念、服務(wù)觀念和宏觀管理等方面的能力與素養(yǎng)。
二是利用“法吧”網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)部位信息的掌握，深入研究法院的審判規(guī)律；理順“偵檢”關(guān)系，確保辦案骨干擺脫一般行政事務(wù)的拖累，將精力集中在辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。
三是利用“法吧”網(wǎng)絡(luò)教育，切實(shí)提高運(yùn)用科技能力，使每位干警都能掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)手段在法律信息資料、信息處理、訴訟文書(shū)制作、人事管理、檔案管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上商討、網(wǎng)上辦案，向無(wú)紙化辦公邁進(jìn)。
二、關(guān)于“法吧”的設(shè)置構(gòu)想
首先，“法吧”應(yīng)設(shè)在舉報(bào)中心，或臨近于舉報(bào)中心的地方。
在環(huán)境上，應(yīng)力求嚴(yán)肅，莊重而不是讓人望而生畏；在布置上，可張掛法律宣傳圖畫(huà)以及相關(guān)的案例等；在氛圍上，要體現(xiàn)出本部門(mén)的自身特色；在裝備上，充分發(fā)揮現(xiàn)代高科技產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，配備電腦、音響、錄音、錄像、縮微、復(fù)印等設(shè)備，使人們可自由查閱，閱覽，研究相關(guān)的法律法規(guī)。但又不能互相干擾，需配備個(gè)人耳機(jī)；在服務(wù)上，要使進(jìn)入“法吧”的人能方便自如，“法吧”中陳列反映本部門(mén)特色的法律法規(guī)資料、書(shū)籍、磁帶、光盤(pán)等，并要建立完備的手動(dòng)和自動(dòng)檢索工具，使人們隨心所欲地查閱和索取。
其次“法吧”應(yīng)建立屬于自己的網(wǎng)絡(luò)。
一是建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，并在局域網(wǎng)上建立網(wǎng)站，使各部門(mén)的信息全部放到網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上研討交流，；每個(gè)部門(mén)都建有自己的E--mail地址，可以互相發(fā)送電子郵件。院領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)局域網(wǎng)隨時(shí)了解各處室動(dòng)態(tài)，掌握全院情況。
二是利用國(guó)際互連網(wǎng)絡(luò)，把各局域網(wǎng)連接起來(lái)，建立檢察系統(tǒng)的專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的資源共享。可以在網(wǎng)上查找所需要的信息，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同級(jí)別的檢察院之間的相互交流。
三是利用互連網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行法制宣傳，建立檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)頁(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)大力開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，建立網(wǎng)上舉報(bào)信箱、檢察信箱，增加工作的透明度，為群眾辦實(shí)事。值得注意的是，在接入Internet時(shí)要注意與內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的物理分離，避免黑客以及病毒的侵入。
四是在資金允許的情況下，可以把典型案例微縮成膠片或刻錄成光盤(pán)保存起來(lái)，同時(shí)建立目錄檢索，通過(guò)光盤(pán)柜調(diào)閱需要的案卷，這樣就可以提高了調(diào)閱速度，滿足不同層次人們的需要。
我們堅(jiān)信，建立一個(gè)具有檢察特色的“法吧”是順應(yīng)形勢(shì)要求，對(duì)提高辦案水平和效率很有幫助。法吧的出現(xiàn)將會(huì)使全體有接受教育能力的公民普遍受到社會(huì)主義法制的基本教育，不同程度地學(xué)到一些基本的法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，法律素質(zhì)也會(huì)不同程度地得到提高。
回過(guò)頭來(lái)，不管如何實(shí)現(xiàn)和可行，真正做起來(lái)總會(huì)遇到困難。或許若干年后，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)的“法吧”真的在某年5月18日（諧音我要法）開(kāi)張迎客了，這才是我們法律工作者的榮幸，更是筆者理想的實(shí)現(xiàn)。
047600 山西省黎城縣人民檢察院 馮 強(qiáng) 趙 偉
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