[ 肖朝陽 ]——(2005-2-1) / 已閱7107次
肖朝陽：《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》是中國特許經(jīng)營立法的重要發(fā)展
發(fā)表時間：2005年1月22日 中國特許經(jīng)營法律網(wǎng)
期盼已久的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》終于公布并即將實施了！盡管不是預(yù)期的條例，但仍然值得歡欣鼓舞，因為這絕不僅僅是《辦法》的“轉(zhuǎn)正”——不再是“試行”，而在于其實質(zhì)性的進步——商業(yè)特許經(jīng)營的基本法律制度得以初步確立。
信息披露制度的建立是《辦法》的最大進步。特許經(jīng)營也是一種商業(yè)交易，特許人是在出售其制造的特殊“商品”——可以賺錢的經(jīng)營模式。這種“商品”的特點，決定了它不能憑直觀去感覺和認知，需要全面地了解與該“商品”有關(guān)的各種信息，才能作出客觀的判斷——是否貨真價實，是否可以購買（投資）。《辦法》第四章“信息披露”，規(guī)定了特許人（賣方）應(yīng)當如何“真實、準確”地向自己的顧客（被特許人、買方）介紹其推銷的“商品”——特許經(jīng)營權(quán)，如何撰寫其“商品”的說明書（信息披露文件），并且，有關(guān)“商品”的主要性能指標（財務(wù)情況）還得提交會計師作出的審計報告。特許人的介紹不僅在推銷“商品”的時候，而且及于售后服務(wù)期間——顧客使用“商品”的過程之中，即當“商品”的功能及使用方法等發(fā)生變化時。不僅如此，當顧客要求特許人提供有關(guān)信息時，特許人也應(yīng)當滿足顧客的正當要求——如果其要求沒有違法且合理的話。更為重要的是，如果特許人對其“商品”的介紹不充分或者是虛假的，欺騙了顧客，使顧客遭受了經(jīng)濟損失，特許人還得賠償顧客（被特許人）的損失。
全面全程的信息披露，獨立的財務(wù)審計，不充分及虛假披露信息的法定賠償，構(gòu)筑了中國特許經(jīng)營信息披露的基本法律制度。這使得特許經(jīng)營權(quán)的銷售公開化、透明化，保障了被特許人的知情權(quán)，使被特許人可以在充分、準確了解特許經(jīng)營權(quán)的真實情況下，基于其獨立與客觀的判斷，作出投資選擇。
對特許經(jīng)營權(quán)廣告營銷宣傳的干預(yù)，是《辦法》的新舉措。要求特許人的特許權(quán)營銷廣告“準確、真實、合法”，沒有“欺騙、遺漏重要事實或者可能發(fā)生誤導(dǎo)的陳述”，尤其是在廣告宣傳材料中“直接或者間接含有特許人的經(jīng)營收入或者收益”的資料，必須明確“地區(qū)及時間”，并且不得“夸大”或者“隱瞞”特許經(jīng)營的“利益”情況。這進一步保障了被特許人的知情權(quán)，更好地保障了信息披露制度的實施。
今后，特許經(jīng)營不再是可以隨意進入的市場領(lǐng)域�！掇k法》要求特許人在開展特許經(jīng)營時，在中國境內(nèi)至少必須擁有“兩家經(jīng)營一年以上的直營店”，紙上談兵的特許經(jīng)營將被禁止；以及是否擁有符合特許經(jīng)營要求的經(jīng)營資源、指導(dǎo)和培訓(xùn)能力、貨物供應(yīng)系統(tǒng)等，成為中國特許經(jīng)營市場準入的基本門檻。特別是將具有“欺詐”前科者逐出特許經(jīng)營市場，將有利于打擊特許經(jīng)營行業(yè)中的不法分子，凈化特許經(jīng)營市場，維護廣大投資者的合法利益。
中國政府加入WTO時的承諾，在一片“狼來了”的驚恐聲后，度過了三年的保護期，終于結(jié)束了：外商投資企業(yè)將可以平等地進入中國特許經(jīng)營市場。三年，對中國特許經(jīng)營的發(fā)展是非常寶貴的。志存高遠者，奮發(fā)圖強；目光短淺者，無動于衷；混水摸魚者，濫竽充數(shù)。市場保護的雙刃劍，為中國有識之企業(yè)贏得了時間，也使欺騙加盟商的不法分子更有機可趁。從此，中國特許經(jīng)營市場將步入國際化時代，優(yōu)秀的國內(nèi)外品牌將同臺競技，為中國創(chuàng)業(yè)市場提供更多的投資機會，促進中國特許經(jīng)營市場的加速發(fā)展，開創(chuàng)中國二十一世紀商業(yè)模式的新篇章。
誠然，《辦法》還有許多不足之處，比如：市場準入的條件還比較低，法定的市場準入條件還不足以建立起非常有效的特許經(jīng)營市場準入門檻。但是，它畢竟有了重要的、實質(zhì)性的進步和發(fā)展，其立法方向符合國際特許經(jīng)營立法的趨勢，是中國特許經(jīng)營立法史上的重要里程碑。
值《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》頒布并即將實施之際，作為長期關(guān)注中國特許經(jīng)營法律的業(yè)內(nèi)人士，僅以此文表示祝賀，并與業(yè)內(nèi)同仁分享。
