[ 李統才 ]——(2005-2-1) / 已閱11932次
適用死亡賠償金標準應注意的問題
李統才
《道路交通安全法》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）實施后，交通事故死亡賠償金按照“城鎮居民人均可支配收入”還是“農村居民人均純收入”來計算，引起了全國激烈的爭議：
例如許多報刊、網站報道：北京市民劉寰駕駛“奧拓”轎車將行人撞倒并導致其死亡。劉寰說：“很不幸，我成為了新交法實施后的這樣一個榜樣。但我覺得唯一幸運的是，死者是農村戶口，如果是城市戶口，按照新交法的賠償規定，我要支付更多的賠償，那將是天文數字。”
還有一些報刊、網站報道：城市戶口與農村戶口人身損害賠償相差3倍，是否有違公民在法律面前一律平等原則？
……
不過，上述說法都把農村戶口當成農村居民，說明很多人還沒有完全理解《解釋》第29條關于死亡賠償金標準的內涵。
筆者認為，要正確適用《解釋》第29條中的兩個標準需注意以下幾個問題：
第一，必須弄清兩個標準的含義。“城鎮居民人均可支配收入”是按家庭常住人口平均的可支配收入。“農村居民人均純收入”是按農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和。農村居民人均純收入是按家庭常住人口平均的純收入水平，反映的是一個地區或一個農戶的平均收入水平。
第二，必須弄清家庭常住人口的特征。這里所稱的家庭常住人口，是指全年經常在家或在家居住6個月以上，而且經濟和生活與本戶連成一體的人口。據此，家庭常住人口具有以下法律特征：（1）全年經常在家或在家居住6個月以上，常年在外且已有穩定的職業與居住場所的外出從業人員，不應當作家庭常住人口；（2）經濟和生活與本戶連成一體，外出從業人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，或者在家居住的非農村戶口人員，仍應視為家庭常住人口；（3）這里指的是人口，而不是戶口。
第三，不能將人口混同戶口。人口是指在一定時間、一定地域、一定社會制度下，具有一定數量和質量的有生命的個人的社會群體，即居住在一定空間里的人的總和；而戶口是個戶籍概念，表示的是一種居住地身份或出生地身份。
值得一提的是，農村戶口人員到城鎮生活多久死亡賠償金才能按城鎮標準計算，《解釋》以及國家有關統計數據沒有明確規定，審判實踐中也各執一是，缺乏統一認識，因而難顯公平。筆者認為，對家庭常住人口的時間界定可以參照最高人民法院《關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第5條的規定：“公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方”。即農村戶口人員到城鎮連續居住、生活一年以上，而且經濟從農村本戶獨立出來，死亡賠償金就可以按城鎮標準計算。
