[ 陳新利 ]——(2005-3-30) / 已閱9017次
墾利法院調查影響執行工作因素努力克服“執行難”
陳新利
為找出影響執行工作開展的不利因素，克服影響執行工作開展的各種“頑癥”，提高執行工作質量，墾利縣法院從本院實際出發，通過召開執行工作作談會、問卷調查、分析2004年受理的執行案件結案情況等多種方式，積極調查當前影響執行工作開展的因素，努力解決執行難題。2004年1-11月份，墾利縣法院受理執行案件724件，執結688件，執結率95%（含中止案件）。在已結案件中，自動履行的占70.6%，經法院采取強制措施后履行的占21.4%，中止案件占8%；自動履行的案件中，調解方式結案的案件占85.6%，判決方式結案的案件僅有14.4%，且執行周期較長，執行難度大。在執行過程中，還有部分案件在執行中受到阻撓，甚至受到不法分子的惡意攻擊。這充分說明，當前執行工作環境仍沒有得到明顯的改善，“執行難”仍是困擾執行工作的重大問題。
影響執行工作開展的因素主要表現在以下方面：一是被執行人法制觀念淡薄，特別是拖欠銀行等國有企業的案件，有的被執行人認為拖欠國家的無所謂，甚至既使有履行能力也想方設法不歸還。二是法院執行人員整體素質有待提高。執行隊伍素質參差不齊，有的業務不熟，缺乏必要的法律知識，導致有的案件不能順利執行。三是部分被執行人在審理時表面接受調解，目的是拖延時間。當進入執行程序后逃逸，致使案件難以執結。四是審判與執行工作銜接不好。有的審判人員在審理案件中，過分注重調解，久調不判，在審理過程中不依法采取保全措施，錯過執行機會，使當事人乘機轉移可供執行財產；有的審判人員審判中說理不夠，導致被執行人不服判，在執行階段抗拒執行。五是負有協助義務的單位不配合，有的甚至與被執行人串通一氣，為其通風報信轉移財產或提供不真實的帳號或金額等等。六是個別企業經營不善，確無償還能力，而有的有履行能力的企業效仿，甚至轉移財產，阻礙執行。
克服當前執行工作中的不利因素,墾利縣法院認為要從以下方面做起：一是加大宣傳力度，采取多種渠道、多種形式、多種措施開展社會普法教育活動，提高廣大人民群眾遵法、守法意識。二是提高執行隊伍素質。對不適應執行工作的要堅決調離，采取加強培訓、嚴格考核、選拔素質高、責任心強的人員進入執行隊伍等方式，提高執行隊伍素質。三是用足用好法律。嚴格按照最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》、《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》，大膽、合法、恰當地使用強制措施。對無視法律尊嚴，有履行能力而對抗執行的當事人、不履行協助義務的單位、個人依法采取強制措施，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。四是抓好審判與執行工作的銜接。切實提高對執行工作重要性的認識，堅決克服“重審輕執”的錯誤思想觀念；加大調解力度，從受理到結案使調解工作貫穿始終，努力提高調解結案率；對在審判環節不依法辦事，耽誤執行條件的追究其責任；對訴訟當事人加強法制教育，以嫻熟的法律業務令當事人服判息訴。五是嚴格規范執行工作。執行人員要嚴格遵守執行紀律，依法執行，文明執行；采取“執裁分立”、輪換執行等多種形式，強化執行工作的監督制約機制，防止“執行亂”和“亂執行”事件的發生；對確無履行能力的案件，依法應中止的中止，終結的終結，防止執行成本不當增加。六是積極爭取黨委、人大的領導、監督、支持,有重大難以解決的問題向黨委匯報，主動接受人大監督，努力為執行工作創造良好的環境條件。
作者：陳新利
郵編：259500
單位：山東省墾利縣法院
