[ 張要偉 ]——(2005-4-6) / 已閱20201次
不服工商行政管理機關(guān)以拒絕接受監(jiān)督檢查理由罰款行政復(fù)議申請書
（河南省平頂山市城市信用社 張要偉 zhangyaowei197@sohu.com）
申請人河南省xx縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。住所地xx縣人民路東段。
法定代表人楊x，該社主任。
被申請人xx縣工商行政管理局。住所地xx縣迎賓大道東段。
法定代表人鄭xx,局長。
申請事項
撤銷x工商處字（2001）第62號《行政處罰決定書》。
事實與理由
被申請人通知申請人提供單位營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃協(xié)議等相關(guān)資料，并于2001年3月28日作出了x工商處字（2001）第62號《行政處罰決定書》。申請人認為行政處罰決定書：
一、認定事實不清
1、申請人兩名副主任、營業(yè)部主任和行政部主任親自到申請人處和打電話向被申請人說明實際情況：營業(yè)執(zhí)照正在被申請人處年檢，申請人根本沒有所謂的租賃協(xié)議，所以無法向被申請人提供所要求的資料。被申請人卻置申請人的口頭辯解和客觀事實于不顧，
2、《企業(yè)法人登記條例實施細則》處罰的對象是拒絕監(jiān)督檢查且弄虛作假的，申請人沒有拒絕監(jiān)督檢查更沒有同時弄虛作假。
二、適用法律錯誤
1、《企業(yè)法人登記條例》只授予了工商部門監(jiān)督管理的權(quán)力，并沒有就拒絕監(jiān)督檢查設(shè)定行政處罰，《企業(yè)法人登記條例實施細則》不能在沒有法律、法規(guī)根據(jù)的前提下設(shè)定行政處罰；
2、國家工商行政管理局作為國務(wù)院直屬單位，沒有制定行政規(guī)章的立法權(quán)力，依據(jù)國發(fā)[1996]13號文，其發(fā)布的規(guī)范性文件《企業(yè)法人登記條例實施細則》不能設(shè)定包括罰款在內(nèi)的任何行政處罰。
3、即便是申請人真的拒絕監(jiān)督檢查，即便是國家工商行政管理局有權(quán)設(shè)定行政處罰，根據(jù)國發(fā)[1996]13號文的規(guī)定，對于申請人拒絕監(jiān)督檢查的非經(jīng)營活動違法行為，罰款最高也不能超過1000元。
三、沒有正當(dāng)告知行政復(fù)議權(quán)
被申請人告知申請人申請復(fù)議的期限為15日，違反了《行政復(fù)議法》關(guān)于復(fù)議期限不少于60日的規(guī)定，沒有正確告知申請人的行政復(fù)議權(quán)。
四、程序違法
1、行政處罰告知書上簽名的連xx根本就沒有到場，而是由沒有行政執(zhí)法證的他人冒名而來，實質(zhì)上是一人執(zhí)法。
2、被申請人工作人員兩人只有楊xx一人應(yīng)申請人要求才出示行政 執(zhí)法證，但沒有按要求出示工商部門證明文件。
3、被申請人工作人員態(tài)度蠻橫，沒有按照要求聽取申請人的辯解，沒有做到文明執(zhí)法。
綜上所述，被申請人行政處罰決定書認定事實不清、適用法律錯誤、沒有合法告知復(fù)議權(quán)利、程序違法，為保障國家法律正確實施和保護申請人的合法權(quán)益，特向貴局提出復(fù)議申請，申請人希望同時也相信貴局能夠以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩作出正確的復(fù)議決定！
此致
xxx市工商行政管理局
申請人河南省xx縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社
二○○x年四月五日
