[ 翟峰 ]——(2024-2-6) / 已閱4989次
人大代表提出議案和建議，是代表履行職務(wù)、為民代言的主要形式之一。而健全代表議案和建議辦理機(jī)制，使人民群眾的利益訴求及時得到解決，既是確保國家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的重要途徑。而要真正做到健全完善代表議案建議辦理機(jī)制，即應(yīng)切實(shí)圍繞解決代表議案和建議提出的相關(guān)問題，通過采取有效措施，確保督辦解決代表議案和建議提出的問題能夠到位。為此，即應(yīng)做到：一要根據(jù)代表議案、建議所提問題，找準(zhǔn)承辦單位或主辦單位，落實(shí)具體責(zé)任人，明確辦理要求、時限，對不重視、敷衍推諉甚至虛報情況的承辦單位和責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。二要明確要求承辦單位對每一件議案、建議皆應(yīng)制定個性化辦理工作方案，以實(shí)地查看、召開論證會、座談會以及征求提議代表及相關(guān)群眾意見的方式，把群眾訴求和代表議案、建議落到實(shí)處。三要對議案、建議辦理結(jié)果是否滿意實(shí)行公開評判，既要聽提議代表的意見，又要征求群眾對辦理結(jié)果的意見，還要在人代會上由全體代表進(jìn)行測評或表決。
（四）回應(yīng)社會群眾關(guān)切，即應(yīng)抓住關(guān)切重點(diǎn)，細(xì)化規(guī)范程序。
二十大明確提出要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，這既是中共中央對人大工作提出的新要求，又是廣大人民群眾在新時代新征程的新形勢下將人大作為利益訴求的主要表達(dá)渠道的強(qiáng)烈期盼。人民群眾的關(guān)切點(diǎn)，就是人大工作的著力點(diǎn)。故此，各級人大及其常委會應(yīng)通過有效途徑積極回應(yīng)社會群眾關(guān)切，推動相關(guān)領(lǐng)域立法，推動“一府兩院”解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把監(jiān)督人大履職的過程變成落實(shí)人民當(dāng)家作主的過程。為此，各級人大及其常委會即有必要做到：一要健全完善回應(yīng)制度，明確回應(yīng)方式，保證及時、準(zhǔn)確、有效回應(yīng)社會關(guān)切，不讓回應(yīng)成形式；二要抓住關(guān)切重點(diǎn)，尤其要高度重視人民群眾對政府財政預(yù)算決算審查監(jiān)督的知情要求、對規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查的要求，推進(jìn)依法行政、公正司法，保證為人民的利益使用人民賦予的權(quán)力；三要在法律層面就使用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性較強(qiáng)的監(jiān)督手段的程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，增強(qiáng)可操作性，使之逐步成為人大支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的常態(tài)化監(jiān)督手段。
本文創(chuàng)新點(diǎn)
人大常委會應(yīng)從兩方面落實(shí)支持和保證人民通過人大行使國家權(quán)力
各級人大及其常委會要盡職盡責(zé)地持續(xù)把二十大提出的“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”的要求落到實(shí)處，即有必要從“增強(qiáng)其依法履職責(zé)任感和使命感，始終把依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威作為首要任務(wù)，通過依法行權(quán)，充分發(fā)揮其建設(shè)社會主義法治國家的重要作用”和“提高政治站位、找準(zhǔn)職責(zé)定位、發(fā)揮作用到位”這兩個方面去持續(xù)努力。
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作者簡介：翟峰，法學(xué)（中國憲法、人大制度及其城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)資保護(hù)法律法規(guī)）和政治學(xué)研究及其寫作愛好者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、多棲作者，北大法律信息網(wǎng)簽約作者、受聘入駐CNKI（中國知網(wǎng)）評審專家?guī)觳?chuàng)建學(xué)術(shù)成果集作者，在地方人大工作的近36年中，有近二十年在從事省市兩級人大代表依法履職工作，不僅在《中國人大》《民主與法制》《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》《法學(xué)研究》《現(xiàn)代法學(xué)》《當(dāng)代法學(xué)》《人大研究》等數(shù)十家雜志和《人民日報》《人民政協(xié)報》《法制日報》《人民法院報》《檢察日報》《人民代表報》等百余家報紙暨《人民網(wǎng)》《法制網(wǎng)》《中國作家網(wǎng)》等數(shù)十家主流網(wǎng)媒發(fā)表四千余篇逾千萬字與人大代表依法履職、民主法制建設(shè)等有關(guān)的論文評論、調(diào)研報告、政治散文等各類體裁文稿，而且向省市兩級人大會議提交了九百余件約三百余萬字代表議案和建議，曾數(shù)十次應(yīng)邀到省內(nèi)外宣講人大代表依法履職、民主黨派人士參政議政工作體會；曾獲中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和人民網(wǎng)授予的“中國首屆十大社會責(zé)任博客”、九三學(xué)社中央授予的“九三楷模”“參政議政先進(jìn)個人”、綠色中國年度人物評委會授予的“中國綠色人物榮譽(yù)獎”等；其撰寫的文稿獲人民日報理論征文獎、中國人大制度理論征文獎、中國人大制度新聞獎一等獎、民主黨派中央課題研究優(yōu)秀獎；出版有《翟峰履職筆記》《翟峰博客文選》《人大代表履職談》《邊工作邊學(xué)習(xí)》等多部文集，發(fā)表的近千篇文論、文稿分獲中國科學(xué)院公益學(xué)術(shù)平臺、中國知網(wǎng)公益學(xué)術(shù)平臺、維普期刊學(xué)者平臺、萬方數(shù)據(jù)、中國作家?guī)斓葒抑麛?shù)據(jù)庫收錄；上世紀(jì)九十年代吸收為中國法學(xué)會會員，先后聘為中國管理科學(xué)研究院特約研究員、四川省立法咨詢專家?guī)斐蓡T、省人民政府參事室特約研究員，系十三屆九三學(xué)社中央專委委員、四川省第十至十二屆人大代表。
（注：此文約萬字，已于2024年1月29日首發(fā)于北大法律信息法學(xué)在線（翟峰空間）https://article.chinalawinfo.com/Space/SpaceArticleDetail.aspx?AuthorId=151324&&AID=124100&&Type=1 ）
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