[ 徐鳳林 ]——(2025-1-21) / 已閱3012次
2003年以來，國資委圍繞建設具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工參與管理的企業(yè)制度，構建以《國資委黨委 國資委關于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》《董事會試點中央企業(yè)職工董事履行職責管理辦法》為指導內容的職工董事、職工代表和班子建設三級企業(yè)民主管理制度體系，職工參加企業(yè)管理工作取得了顯著成績。
經過二十多年的探索與實踐，我國初步起建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。但是，工作中仍然存在一些亟需解決的問題：
一是思想認識問題。思想守舊，頭腦僵化，創(chuàng)新意識不足，對完善以職工代表大會為基本形式的現(xiàn)代企業(yè)管理制度、構建現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系認識不足，單純追求經濟指標，忽視職工主人翁地位。
二是責任分工問題。一些企業(yè)工會合并在“黨群工作部”，納入企業(yè)職能部門工作系列，被視為后勤保障的“三類科室”，導致工會干部工作熱情不高。一些企業(yè)負責人缺乏民主意識，工作搞“一言堂”，對組織職工參加企業(yè)管理熱情不高，心存畏難情緒。
三是選人與能力問題。個別職工代表缺乏參與管理意識和開展工作的能力。害怕提出不同意見得罪領導擔心打擊報復；選舉職工代表態(tài)度不嚴肅，走馬觀花,應付工作,致使個別不具備相應素質的人成為職工代表。
四是發(fā)揮作用問題。個別職工董事角色定位不明晰，董事兼工會主席影響其立場與站位；按照職工董事管理和履行職責管理辦法規(guī)定，企業(yè)管理層、職代會和工會等為職工董事提供工作條件的規(guī)定尚未完全得到落實。維護出資人利益與維護職工合法利益的關系需進一步探討，科學決策能力有待于進一步提高。
鑒于上述存在問題，提出下步工作對策：
對策一：健全現(xiàn)代企業(yè)制度體系。深刻認識創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)法人制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度貫徹黨的二十大精神和中國工會十八大精神，建立現(xiàn)代企業(yè)制度體系有利于實現(xiàn)政企職責分開，規(guī)范企業(yè)經營者行為；有利于國有資產保值增值；有利于發(fā)揮國有經濟的主導作用；有利于同國際慣例接軌，解放和發(fā)展生產力，搞好搞活企業(yè)。
對策二：完善職代會制度。 圍繞落實職代會制度，以《中國工會章程》為基本準則，落實《國資委黨委 國資委關于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等文件精神，保障和發(fā)展職工群眾利益，促進分配公平和社會穩(wěn)定。
對策三：完善董事管理制度。 圍繞落實《國資委關于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念，組織職工董事參加業(yè)務培訓，掌握《董事會試點中央企業(yè)職工董事履行職責管理辦法》，提高工作能力和知識水平。開展調查研究活動，就職工利益訴求與董事會成員保持溝通和交流，聽取外部董事的意見和建議，參與決議事項的議案擬定，對公司經營管理提出建議，維護職工合法權益。完善職工董事履行職責的信息溝通機制，推動構建以市場經濟為基礎，企業(yè)法人制度為主體，公司制度為核心，產權清晰權責明確、政企分開管理科學的新型企業(yè)制度。明確了所有者、經營者和職工之間的相互關系，為出資者提供信心，促使經營者盡職，激發(fā)職工積極性，確保企業(yè)高效運作和長期穩(wěn)定的發(fā)展。
對策四：落實《集體合同規(guī)定》。明確三方責任，聯(lián)動配合，形成合力，幫助和指導基層工會健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度體系，依法行使要約權，開展集中要約行動。發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調勞動關系三方四家成員單位，暢通常態(tài)化要約機制，開展常態(tài)化集體協(xié)商工作。建立集體協(xié)商質效評估指標體系，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內容，培育協(xié)商典型，鞏固集體協(xié)商建制率。搞好協(xié)商指導監(jiān)督和合同履約審查備案，提升集體協(xié)商質量。妥善處理勞動爭議，全面履行集體合同，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
對策五：創(chuàng)新組織管理體系、領導體制和經營管理制度，構建生產管理、質量管理、銷售管理、人力資源管理、研發(fā)管理、財務管理等管理體系。實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，合理利用各項資源，確保內部條件與外部環(huán)境相適應，規(guī)范企業(yè)經營行為，提升管理效率，促進企業(yè)發(fā)展。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
