[ 李長健 ]——(2008-6-21) / 已閱19792次
五、我國農(nóng)民權(quán)益保護與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的對策措施
第一建立利益代表機制與利益表達機制 ,農(nóng)民權(quán)益之所以在某些方面得不到保護 ,農(nóng)民利益之所以存在喪失和被侵蝕的現(xiàn)象 ,其中主要原因之一是農(nóng)民利益代表主體缺失。在當前形勢下 ,從立法源頭上確定中國農(nóng)會的法律地位 ,制定促進中國農(nóng)會事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī) ,使億萬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)實踐中有自己利益的代言人 ,為解決“三農(nóng)”問題提供強有力的組織保證體是非常必要的。與利益代表機制密切相關(guān)的是利益表達機制。對社會公正的維護需要通過對不同群體利益的一體化保護手段來實現(xiàn)。
第二利益產(chǎn)生機制與利益分配機制“, 三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題 ,農(nóng)民問題的實質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益問題。農(nóng)民權(quán)益問題解決的好壞 ,關(guān)系到“三農(nóng)”問題解決的好壞。對于農(nóng)民權(quán)益而言 ,存在如下問題:其一是農(nóng)民權(quán)益受侵害問題。由于農(nóng)民所處的社會經(jīng)濟地位 ,使得本應(yīng)該由農(nóng)民享有的權(quán)益受到來自于社會其他利益主體的侵害。其二是農(nóng)民權(quán)益的缺失問題。農(nóng)民在政治、經(jīng)濟和社會權(quán)益方面存在著嚴重的缺失現(xiàn)象。其三是農(nóng)民權(quán)益的流失問題。由政策、法律等制度規(guī)定或傾斜于農(nóng)民的各種利益 ,被不同的食利階層逐步分割 ,在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)均存在農(nóng)民權(quán)益流失的現(xiàn)象。其四是農(nóng)民權(quán)益的匱乏問題。
第三利益協(xié)調(diào)機制與利益保障機制 ,利益協(xié)調(diào)機制的核心和實質(zhì)是對利益關(guān)系進行重新合理定位 ,利益協(xié)調(diào)機制的直接目標應(yīng)是通過利益協(xié)調(diào)緩解農(nóng)民與其他利益主體之間的利益矛盾和沖突。目前 ,在維護農(nóng)民權(quán)益、解決“三農(nóng)”問題時 ,利益協(xié)調(diào)機制的建立和運行在注重協(xié)調(diào)農(nóng)民與其他利益主體之間的利益關(guān)系時 ,還應(yīng)該協(xié)調(diào)國家與農(nóng)民之間的利益關(guān)系。利益保障機制的中心是依法保障農(nóng)民利益。這里包括三層意思:其一 ,依法保障 ,即農(nóng)民通過自己的合法行為直接實現(xiàn)自身利益。在法律領(lǐng)域 ,利益主體實現(xiàn)自身利益的最直接方式是通過自身的合法行為。如何引導(dǎo)和保障農(nóng)民實現(xiàn)自身利益 ,法律可作出較精致的制度安排。其二 ,受害保護 ,即當農(nóng)民利益受到侵害時予以保護。其三 ,受損補償 ,即當農(nóng)民利益由于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變化 ,特別是制度安排導(dǎo)致其利益受損 ,必須建立合理的利益補償機制 ,給其提供一定的補償 ,從而提高社會公平水平 ,促進社會穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展。 (李長鍵 ,2005)因此我們可以看出建立相關(guān)的利益機制對農(nóng)民權(quán)益的保護具有重要的意義。
參考文獻
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