[ 劉建昆 ]——(2008-10-8) / 已閱10324次
當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不宜超過20元
今天看了一下單位同事罰款的時(shí)候填寫的《山東省當(dāng)場(chǎng)處罰罰沒款非定額收據(jù)》，發(fā)現(xiàn)對(duì)收據(jù)的使用方法是錯(cuò)誤的。表現(xiàn)在：
首先，《收據(jù)》沒有配合《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》使用。《行政處罰法》第三十四條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。”沒有處罰決定書何來收繳？
其次，《收據(jù)》主要適用與當(dāng)場(chǎng)收繳20元以下的情形。《行政處罰法》第四十七條規(guī)定：“依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。”該條第二項(xiàng)的規(guī)定雖然給予行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收繳20元以上是否可以當(dāng)場(chǎng)收繳的自由裁量權(quán)，但是我們認(rèn)為，法律法規(guī)尚沒有具體解釋的情況下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制，也就是盡量不使用。
第三，法律依據(jù)錯(cuò)誤。該《收據(jù)》除了具有財(cái)政上的意義，同事是行政決定的執(zhí)行性法律文書。因此收據(jù)上的法律依據(jù)應(yīng)該填寫：因《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》文號(hào)決定，根據(jù)《行政處罰法》第四十二條第（一）項(xiàng)；或者第（二）項(xiàng)；或者第四十八條；罰款貳拾元整（屬于后兩項(xiàng)的可超過20元）。而不是通常理解的填寫處罰決定所依據(jù)的條款。
當(dāng)然，《山東省當(dāng)場(chǎng)處罰罰沒款非定額收據(jù)》在作為法律文書在設(shè)計(jì)上并不合理。例如其題目，改為《山東省當(dāng)場(chǎng)收繳罰款非定額收據(jù)》更加合理。非當(dāng)場(chǎng)收繳以及，沒收非法所得的，由銀行代收；沒收非法財(cái)物的收據(jù)應(yīng)當(dāng)另行制定。
