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圖書目錄

緒論依法行政與行政指導(dǎo)——以現(xiàn)代行政法治觀念
思考行政指導(dǎo)問題……………………………………………( 1)
第一章行政指導(dǎo)的基本理念………………………………………( 4)
第一節(jié)行政指導(dǎo)的概念………………………………………(4)
一、行政指導(dǎo)的科學(xué)界定…………………………………(5)
二、行政指導(dǎo)的三層次含義………………………………(11)
第二節(jié)行政指導(dǎo)的性質(zhì)、特征和作用………………………(13)
一、行政指導(dǎo)的性質(zhì)辨析…………………………………(13)
二、行政指導(dǎo)的行為特征…………………………………(22)
三、行政指導(dǎo)的主要作用…………………………………(29)
第三節(jié)行政指導(dǎo)的構(gòu)成和分類………………………………(31)
一、行政指導(dǎo)的構(gòu)成要素…………………………………(31)
二、行政指導(dǎo)的基本類型…………………………………(32)
第二章行政指導(dǎo)的歷史背景………………………………………(36)
第一節(jié)行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)和行政模式發(fā)展的產(chǎn)物………(36)
一、市場經(jīng)濟(jì)和行政模式發(fā)展的四個階段………………(37)
二、市場經(jīng)濟(jì)和行政模式發(fā)展與行政指導(dǎo)………………(40)
第二節(jié)行政指導(dǎo)是民主化潮流的產(chǎn)物………………………(42)
一、第二次世界大戰(zhàn)后的民主化潮流
與行政民主化發(fā)展趨勢………………………………(42)
二、行政指導(dǎo)是實現(xiàn)行政民主的一個渠道………………(44)
第三節(jié)行政指導(dǎo)作為市場經(jīng)濟(jì)國家的行政
管理手段、職能………………………………………(46)
第三章行政指導(dǎo)的域外經(jīng)驗………………………………………(48)
第一節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察……………(49)
一、日本的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(50)
二、美國的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(52)
三、法國的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(54)
四、德國的行政指導(dǎo)法律規(guī)范考察………………………(55)
五、歐共體法中的行政指導(dǎo)法律規(guī)定考察………………(57)
第二節(jié)日本行政指導(dǎo)研究……………………………………(58)
一、概述……………………………………………………(58)
二、行政指導(dǎo)扮演的角色…………………………………(59)
三、行政指導(dǎo)盛行的原因…………………………………(60)
四、行政指導(dǎo)的實際運作…………………………………(62)
五、行政指導(dǎo)的法治化路徑………………………………(63)
第三節(jié)韓國行政指導(dǎo)研究……………………………………(64)
一、行政指導(dǎo)制度的社會背景……………………………(64)
二、韓國行政指導(dǎo)的特點…………………………………(66)
三、韓國行政指導(dǎo)的實際運用……………………………(67)
四、韓國行政指導(dǎo)的法治化路徑…………………………(71)
五、韓國行政指導(dǎo)的簡要評析……………………………(73)
第四節(jié)德國行政指導(dǎo)研究……………………………………(75)
一、德國的社會市場經(jīng)濟(jì)…………………………………(75)
二、行政指導(dǎo)的逐漸采用并納入研究視野………………(76)
三、行政指導(dǎo)的運用特點…………………………………(77)
四、行政指導(dǎo)的理論背景…………………………………(78)
第五節(jié)法國行政指導(dǎo)研究……………………………………(78)
一、法國行政指導(dǎo)產(chǎn)生的歷史背景………………………(78)
二、法國行政指導(dǎo)的特點…………………………………(80)
三、典型的行政指導(dǎo)制度考察……………………………(81)
四、對法國行政指導(dǎo)制度的分析與評價…………………(83)
第六節(jié)美國行政指導(dǎo)研究……………………………………(86)
一、美國行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和社會背景……………………(86)
二、美國行政指導(dǎo)的措施…………………………………(89)
三、美國行政指導(dǎo)的法律規(guī)制……………………………(95)
第七節(jié)英國行政指導(dǎo)研究……………………………………(98)
一、英國行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會背景………………………(98)
二、英國行政指導(dǎo)的運用…………………………………(102)
三、英國行政指導(dǎo)的救濟(jì)方式……………………………(106)
第八節(jié)代表性市場經(jīng)濟(jì)國家的行政指導(dǎo)比較………………(108)
一、從歷史背景和社會心理特點來看……………………(109)
二、從價值取向及其強(qiáng)調(diào)的重點來看……………………(109)
三、從行政指導(dǎo)兩造的態(tài)度和關(guān)系來看…………………(110)
四、從指導(dǎo)行為的多樣性和作用范圍來看………………(110)
五、從行政指導(dǎo)的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制來看…………………(111)
第四章行政指導(dǎo)的理論透視………………………………………(112)
第一節(jié)行政指導(dǎo)的一般法學(xué)理論分析………………………(112)
一、社會學(xué)法學(xué)的影響……………………………………(114)
二、綜合法學(xué)的影響………………………………………(117)
三、現(xiàn)代行政法注重平衡之理念的影響…………………(118)
四、簡短的結(jié)論……………………………………………(119)
第二節(jié)行政指導(dǎo)的法哲學(xué)分析………………………………(120)
一、行政指導(dǎo)制度的合理性分析…………………………(121)
二、行政指導(dǎo)的功能分析…………………………………(125)
三、行政指導(dǎo)的法律價值分析……………………………(133)
第三節(jié)行政指導(dǎo)的法社會學(xué)分析……………………………(146)
一、行政指導(dǎo)的行為背景問題……………………………(148)
二、行政指導(dǎo)的行為動機(jī)問題……………………………(149)
三、行政指導(dǎo)的社會需求問題……………………………(150)
四、行政指導(dǎo)的社會角色問題……………………………(150)
五、行政指導(dǎo)的社會心理問題……………………………(151)
六、行政指導(dǎo)的社會效果問題……………………………(152)
第四節(jié)行政指導(dǎo)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)分析…………………………(153)
一、行政指導(dǎo)與交易成本…………………………………(153)
二、行政指導(dǎo)與法律效益…………………………………(155)
三、行政指導(dǎo)與法律均衡…………………………………(157)
四、對不同類型行政指導(dǎo)的分析…………………………(159)
第五章行政指導(dǎo)的法治基礎(chǔ)………………………………………(163)
第一節(jié)從我國法文化傳統(tǒng)的角度看行政指導(dǎo)
行為的合法性…………………………………………(164)
一、文化、法文化的含義…………………………………(164)
二、行政指導(dǎo)與我國優(yōu)秀法文化傳統(tǒng)……………………(165)
三、法治本土資源說的一個解釋…………………………(167)
第二節(jié)從依法行政理念的演進(jìn)軌跡看行政指導(dǎo)
行為的合法性…………………………………………(169)
一、傳統(tǒng)依法行政觀及其與行政指導(dǎo)的沖突……………(169)
二、行政方式的變化與依法行政理念的當(dāng)代發(fā)展………(171)
三、關(guān)于行政指導(dǎo)合法性的“法”的一般構(gòu)成…………(172)
第三節(jié)結(jié)合我國法制現(xiàn)實看行政指導(dǎo)與依法行政
的關(guān)系…………………………………………………(173)
一、依法行政原則在我國的一般理解和表現(xiàn)……………(173)
二、行政指導(dǎo)的憲法依據(jù)和憲政基礎(chǔ)……………………(175)
三、現(xiàn)階段我國狹義的行政指導(dǎo)法律依據(jù)分析…………(176)
四、現(xiàn)階段我國廣義的行政指導(dǎo)法律依據(jù)分析…………(182)
五、行政指導(dǎo)法治化進(jìn)程中的若干認(rèn)識問題……………(183)
第六章行政指導(dǎo)的程序法制………………………………………(187)
第一節(jié)行政指導(dǎo)常用方式研究………………………………(188)
一、行政指導(dǎo)方式的概念和特點…………………………(188)
二、行政指導(dǎo)的常用方式分析……………………………(189)
第二節(jié)行政指導(dǎo)一般程序研究………………………………(196)
一、行政指導(dǎo)程序的概念和特點…………………………(196)
二、若干國家行政指導(dǎo)程序法律規(guī)范考察………………(197)
三、行政指導(dǎo)的一般程序…………………………………(200)
四、行政指導(dǎo)程序方面的問題探討………………………(201)
第三節(jié)行政指導(dǎo)保障措施研究………………………………(202)
一、行政指導(dǎo)保障措施的概念……………………………(202)
二、行政指導(dǎo)保障措施分析………………………………(204)
三、行政指導(dǎo)保障措施的問題探討………………………(207)
第四節(jié)行政指導(dǎo)程序立法構(gòu)想………………………………(209)
第七章行政指導(dǎo)的監(jiān)督救濟(jì)………………………………………(214)
第一節(jié)行政指導(dǎo)實務(wù)中普遍存在的負(fù)面問題………………(215)
第二節(jié)如何確定與行政指導(dǎo)行為有關(guān)的法律責(zé)任…………(218)
第三節(jié)按行政法治化的要求完善行政指導(dǎo)監(jiān)督與
救濟(jì)制度………………………………………………(221)
第八章行政指導(dǎo)的實際運行………………………………………(229)
第一節(jié)行政指導(dǎo)在一般行政管理領(lǐng)域的運用………………(230)
一、行政指導(dǎo)在我國行政實務(wù)中已有廣泛運用…………(230)
二、行政指導(dǎo)的實施效果分析……………………………(237)
三、我國行政指導(dǎo)制度實踐中存在的主要問題…………(239)
四、存在上述問題的原因分析……………………………(241)
第二節(jié)行政指導(dǎo)在海關(guān)行政管理領(lǐng)域的運用………………(242)
一、海關(guān)的行政職能分析…………………………………(242)
二、海關(guān)行政職權(quán)、職責(zé)…………………………………(243)
三、海關(guān)行政相對人的權(quán)利義務(wù)分析……………………(246)
四、海關(guān)領(lǐng)域行政法治概述………………………………(249)
五、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的必要性、可行性分析…………(252)
六、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的作用和特點……………………(254)
七、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的運用方式、
程序和救濟(jì)……………………………………………(255)
八、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)的現(xiàn)實成效………………………(259)
九、海關(guān)領(lǐng)域行政指導(dǎo)存在的問題
及對策建議……………………………………………(260)
第三節(jié)行政指導(dǎo)在人口與計劃生育領(lǐng)域的運用……………(262)
一、人口與計劃生育行政主管部門的職能分析…………(262)
二、人口與計劃生育職能部門的行政職權(quán)………………(263)
三、相對方的權(quán)利、義務(wù)分析……………………………(264)
四、計劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的合法性與
合理性分析……………………………………………(265)
五、人口與計劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的作用………………(270)
六、人口與計劃生育領(lǐng)域運用行政指導(dǎo)的方式
和救濟(jì)渠道……………………………………………(273)
九、人口與計劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的現(xiàn)狀評介…………(276)
十、計劃生育領(lǐng)域行政指導(dǎo)的突出問題及原因…………(277)
十一、人口與計劃生育行政指導(dǎo)法治化的重要
原則與完善路徑……………………………………(278)
第四節(jié)行政指導(dǎo)在公共危機(jī)管理中的運用…………………(280)
一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實證考察………(280)
二、公共危機(jī)管理中運用行政指導(dǎo)是行政理性
的表現(xiàn)…………………………………………………(283)
三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政
應(yīng)急性原則……………………………………………(286)
四、順理成章的結(jié)論………………………………………(288)
第九章行政指導(dǎo)的制度建設(shè)………………………………………(290)
第一節(jié)我國實施行政指導(dǎo)的重要現(xiàn)實原因…………………(290)
一、行政指導(dǎo)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求…………(291)
二、行政指導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的要求………(293)
三、行政指導(dǎo)是我國加入WTO之后的要求……………(296)
第二節(jié)我國行政指導(dǎo)法治化的條件與原則…………………(297)
一、我國行政指導(dǎo)法治化的條件分析……………………(297)
二、我國行政指導(dǎo)法治化的重要原則……………………(302)
第三節(jié)行政指導(dǎo)法治化的具體對策建議……………………(307)
一、提高認(rèn)識水平，實現(xiàn)觀念更新………………………(307)
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重制度創(chuàng)新………………………(308)
三、加快立法步伐，完善法律規(guī)范………………………(310)
四、采取配套措施，提高運作成效………………………(312)
余論行政指導(dǎo)的路徑展望
——行政管理和行政法制創(chuàng)新的一條小河………………(313)
附錄一立法建議
《行政程序法(試擬稿)·行政指導(dǎo)程序》
專家建議稿及理由說明書…………………………………(315)
附錄二案例分析
行政指導(dǎo)若干典型案例研究………………………………(388)
附錄三地方經(jīng)驗
泉州市工商行政機(jī)關(guān)開展行政
指導(dǎo)試點工作的文件………………………………………(413)
附錄四文獻(xiàn)索引
行政指導(dǎo)研究論文索引……………………………………(432)
后記……………………………………………………………………(442)

合計443頁