在三年的社會治安防控體系建設過程中，我正是在各級黨委、政府和公安機關領導和同志們的鼓勵支持下，對社會治安防控體系構建做了一些實際工作。期間，公安部領導和部防控體系課題組的專家到昆明聽取情況匯報，并給予及時和有力的指導，在反反復復的不斷認識和方案論證中，匯集了昆明市全市一萬多名民警的智慧，形成了一個防控體系試行方案并投入運行。2003年，就在昆明市社會治安防控體系建設走出第三步時，我又奉命調回省公安廳工作。這時，有些熱心的同志和參與體系構建的同志建議我整理一下防控體系構建的基本原理和思路方法。我深知，建立防控體系這個課題太大，自己的認識還很膚淺，所主持研究、構建的體系也還不太成熟，還說不上破題，所以，婉拒了同事們的建議，不敢成文成書，妄加評說。
全國“二十公”召開后，我們迎來了公安工作的又一個春天。面臨著公安工作最好的發展機遇期，同時也是最困難的攻堅時期，公安部周永康部長要求我們各級公安機關，特別是領導干部，要抓住全國全黨關心重視公安工作的有利時機，解放思想，開拓進取，順勢而上，把公安工作做好，切實履行三大政治和社會責任，為構建社會主義和諧社會努力工作。這時，又有一些同志鼓勵我，說全國都在研究防控體系建設，把一些觀點和做法整理發表會有一些參考價值，并建議不一定很嚴肅地按論文形式來表述，就像平時談工作、拉家常一樣說起也行。我受了這種建議的啟發，決定就按照“說”這種體例來說一說自己的觀點和認識，能為還在一線工作的同志們提供一點幫助和啟發也好。
本書分為上篇、下篇和附錄三個部分。上篇說社會治安防控體系形成的過程；下篇說防控體系的構建原理；附錄則收錄了我1993年到2005年撰寫的與防控體系構建相關的幾篇文章。這本書既不是論文集，也不是教科書，只是把警界的同行們都經歷過和正在經歷著的工作和困擾，作一些歸納整理并提出自己的見解，也就是換個說法，還給警界的同行們，我只是盡心出了一點綿薄之力。
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