- 編號：26498
- 書名：政府的自我革命:中國行政審批制度改革研究
- 作者：廖揚麗著
- 出版社：法律
- 出版時間：2006年11月
- 入庫時間：2006-11-29
- 定價：25
圖書內容簡介
我國以往的行政審批制度改革由于單兵突進，改革進展緩慢，尤其是在《行政許可法》頒布實施后，改革并未取得明顯進展，阻礙了社會主義市場經濟體制的發展和完善。本書從政府管制經濟學、行政學和行政法學三個維度研究社會主義市場經濟體制條件下的行政審批制度改革，較為全面、深刻、系統地剖析—了行政審批制度的歷史沿革，行政審批制度改革的現狀、存在問題和原因，并從制度創新、機制創新方面提出—了整體推進行政審批制度改革的配套改革方案。
圖書目錄
目 錄
導 論／1
一、問題的提出及選題的意義／2
(一)行政審批制度改革的必要性和緊迫
性分析／3
(二)《行政許可法》實施前行政審批制度
改革取得的成效／6
(三)行政審批制度改革實踐和理論研究
存在的不足／7
二、不同視角下的行政審批概念／l5
(一)政府管制經濟學中的行政審批／l1
(二)行政學中的行政審批／l6
(三)行政法學中的行政審批／17
三、國內外關于行政審批制度改革研究的
現狀／lo
(一)國外關于行政審批制度改革研究的
現狀／19
(二)國內關于行政審批制度改革研究的
政府機構運行規則缺失／121
(三)行政權的規范和制約不足／123
(四)傳統行政執行體制的制約／126
四、中國行政審批制度改革的行政法限制／129
(一)中國現行行政法對行政審批的制約分析／129
(二)中國依法行政的不足對行政審批制度改革的影響／131
五、中國加入WTO的承諾及其對現行行政審批制度的挑戰／134
(一)中國政府關于加入WT0的鄭重承諾／135
(二)wTo規則對中國現行行政審批制度提出的挑戰／137
(三)中國行政審批制度應對加入wro的新理念／139
第四章 《行政許可法}的實施與中國行政審批制度改革／142
一、《行政許可法》制定的背景、意義及主要原則／143
(一)《行政許可法》制定的背景及簡要過程／143
(二)頒布和實施《行政許可法》的重要意義／145
(三)《行政許可法》的理念創新及主要原則／148
二、從行政審批到行政許可的過渡一一行政審批制度的法制化／154
(一)行政許可的設定制度／154
(二)行政許可的實施制度／158
(三)行政許可的收費制度／162
(四)行政許可的監督檢查及法律責任制度／165
三、《行政許可法》的實施效果、問題、原因及改進對策／167
(一)《行政許可法》實施后行政審批制度改革取得的成就／167
(二)《行政許可法》實施中存在的問題／171
(三)制約《行政許可法》實施的深層原因／179
(四)增強《行政許可法》實施效果的對策／181
四、行政服務機構的發展現狀、面臨的困境及改革對策／188
(一)行政服務機構的功能定位／180
(二)行政服務機構建設取得的成效／191
(三)行政服務機構面臨的困境／192
(四)加強行政服務機構建設的對策／195
第五章 中國行政審批制度改革的基本構想／199
一、中國行政審批制度改革的理念與發展趨勢／200
(一)放松政府管制與強化政府管制并重／200
(二)提升政府管制能力／203
(三)構建服務型政府／205
二、中國行政審批制度改革的目標模式／207
(一)審批有據／208
(二)審批有度／208
(三)執行有力／209
(四)規范有方／210
三、中國行政審批制度改革的原則、路徑及機制／212
(一)行政審批制度改革的原則／212
(二)行政審批制度改革的路徑選擇／214
(三)行政審批制度改革的動力機制／217
(四)改革的評估機制和監控機制／224
四、中國行政審批制度改革的戰略工具選擇／229
(一)核心戰略：轉變政府職能／230
(二)結果戰略：以結果為本、注重績效管理／231
(三)顧客戰略：顧客為本、顧客主權／231
(四)控制戰略：權力下放、重心下移／232
(五)文化戰略：塑造新型服務文化／233
第六章 中國行政審批制度的創新／234
一、建立科學化、民主化的行政審批決策機制／244
(一)建立科學化、民主化行政審批決策機制的重要意義／235
(二)中國行政審批決策存在的主要問題／236
(三)確立行政審批決策機制的新制度形式／238
二、建立科學合理的行政審批管理機制／241
(一)行政審批的范圍／241
(二)行政審批權的設定／243
(三)行政審批權的執行／245
三、建立規范高效的行政審批運行機制／249
(一)正當的行政審批程序機制／249
(二)行政審批方式的改革／253
(三)電子政務與行政審批手段的現代化／255
四、建立嚴密完善的行政審批監督制約機制／258
(一)建立健全行政審批內部制約機制／258
(二)進一步完善和落實外部監督機制／261
五、建立健全有效的行政審批救濟機制／264
(一)關于行政審批的行政救濟制度／265
(二)行政救濟制度實施中存在的問題／267
(三)完善行政救濟制度的設想／268
第七章 中國行政審批制度改革的配套改革／271
一、加快政府職能轉變／271
(一)政府職能轉變與行政審批制度改革的互動關系／271
(二)社會主義市場經濟體制下的政府職能定位／273
(三)政府職能轉變中的關鍵因素／275
二、推進政府機構改革／284
(一)政府職能轉變與政府機構改革的互動關系／284
(二)當前中國政府機構存在的問題／287
(三)推進中國政府機構改革的構想／28s
三、建立健全保障行政審批制度改革成果的法律法規／292
(一)適應改革，清理現有的法律法規／292
(二)提高行政立法的質量，保證行政主體與行政相對人的平
衡／296
(三)完善有關法律法規，從根本上保障行政審批制度改革的
成果／297
四、加強公務員隊伍建設／299
(一)提高公務員隊伍素質是行政審批制度改革的關鍵~／299
(二)中國公務員制度建設存在的問題／300
(三)健全和完善公務員制度，提高公務員隊伍妁素質／303
五、重塑行政文化，推進政府改革／308
(一)行政文化的內涵及功能／308
(二)中國當前行政文化對行政審批制度改革的影響／309
(三)政府改革中的行政文化創新／311
結 語／315
主要參考文獻319
后 記／332
共333頁
