第一章總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法)和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
(以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
【釋義】 本條是關(guān)于制定本辦法法律依據(jù)的規(guī)定。
對(duì)民事訴訟、行政訴訟當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)收取一定的費(fèi)用是世界各國(guó)通行的制度。我國(guó)向當(dāng)事人收取訴訟費(fèi)用的基本制度是通過(guò)民事訴訟法和行政訴訟法確定的。民事訴訟法第一百零七條第三款規(guī)定，收取訴訟費(fèi)用的辦法另行規(guī)定。行政訴訟法第七十四條規(guī)定，人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。收取訴訟費(fèi)用的具體辦法另行規(guī)定。由此可見(jiàn)，這兩部法律確立了訴訟收費(fèi)原則，但是，沒(méi)有規(guī)定具體的收費(fèi)制度，也沒(méi)有明確由誰(shuí)來(lái)制定具體的收費(fèi)辦法，以及具體的收費(fèi)辦法以何種法規(guī)形式作出。
我國(guó)的訴訟收費(fèi)制度一直通過(guò)最高人民法院制定規(guī)則或者作出解釋加以規(guī)定。從歷史沿革來(lái)看，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：建國(guó)至1984年的基本不收費(fèi)階段、1984年至1989年的試行收費(fèi)階段、1989年至1999年的統(tǒng)一收費(fèi)階段、1999年至今的調(diào)整階段。
一、基本不收費(fèi)階段。建國(guó)至1984年，我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的法院訴訟收費(fèi)規(guī)則，除少數(shù)地區(qū)法院實(shí)行收費(fèi)外，大部分地區(qū)法院都不收取訴訟費(fèi)。收取訴訟費(fèi)的地方，如果當(dāng)事人確有困難
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