序
公安機關作為武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業的重大政治和社會責任。公安機關的基本活動是執法，執法質量是公安機關的生命線。執法質量和執法水平的高低直接關系到社會主義法治國家建設進程，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關系到社會的和諧穩定，必須作為公安機關永恒的主題切實抓緊抓好。
近幾年來，全省公安機關通過深入開展執法為民思想和社會主義法治理念教育，堅持不懈地抓執法質量考評工作，進一步加強公安法制建設，使廣大民警執法理念不斷深化，公安隊伍總體法律素質和公安機關整體執法水平有了顯著提高，、但不容忽視的是，公安執法工作中仍不同程度地存在著這樣那樣的問題，距離黨和政府及人民群眾的要求仍有差距與不足。全省公安機關要進一步增強責任意識，按照構建社會主義和諧社會關于公平正義的本質要求，把執法工作作為“三基”工程建設的中心任務來抓，堅持以執法質量和執法水平作為考核基層所隊班子、衡量基礎業務工作、檢驗基層基礎建設成效的重要標準。通過健全完善領導依法決策、法制教育培訓、執法考評監督、執法制度保障、執法激勵獎懲等各項工作機制，使公安民警的法律素質進一步提升，公安隊伍的執法行為進一步規范，公安機關的執法根基更加扎實穩固，為促進社會和諧穩定、維護公平正義做出新的貢獻。
提高公安機關執法水平，法律素質是前提也是保證。為使各級公安機關和廣大民警全面、準確地掌握法律、政策界限，熟練運用法律武器，依法正確履行職責，省廳執法質量考核評議領導小組辦公室在《公安執法考評常用法規手冊》(2002年版)的基礎上作了進一步修訂完善，將近年來新頒布實施的與公安執法工作緊密相關的法律規定和司法解釋匯編成《公安民警常用法規手冊》，以便于廣大民警的法律知識學習和執法實踐運用。更好地適應當前執法形勢需要。也希望各地借助手冊的修訂發行，結合當前正在開展的“五五”普法工作和社會主義法治理念教育，大興學法、用法之風，爭做執法、護法模范，把全省公安機關的執法質量和執法水平推向更高層次。
曲植凡
二00六年十二月二日
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