《土地儲備管理辦法》的頒布使得土地儲備制度在中央層面有了相應的規定，表明了中央推動這一土地制度改革成果的決心。而此前，各級地方政府根據國家有關法律、法規并結合本地區的實際情況，也制定并頒布了相應的儲備辦法、實施細則以及其他相關規范性文件。各地對土地儲備及土地一級開發法律制度的認識不一，做法不同。鑒于各地在實際操作中的“既成事實”，該制度的前景仍存變數；而我國現今土地儲備及土地一級開發的法律環境和市場環境本身又發生了重大的變化。在新的形勢下，如何引導、規范該制度的運行，建立一個成熟而富有成效的土地儲備及土地一級開發法律制度，便成為當前擺在我們面前的重要課題。這也是編寫本書的初衷所在。
本書以國內外土地儲備及土地一級開發法律制度為研究對象，在系統梳理和全面回顧國內外已有相關文獻的基礎上，借助歷史分析方法、實證研究方法、比較分析方法和系統分析方法，對該制度進行了較為深入的實證研究與理論分析，試圖發現我國現行制度中存在的現實問題，并對問題的解決提出可行的方案。我們希望本書的研究成果能對我國土地儲備及土地一級開發法律制度的完善有所裨益，能為相關法律、法規的修改完善和公共政策的制定提供參考，也可作為政府
機關和學術機構了解和研究這一制度的參考資料。
本書是由北京大學房地產研究中心師生集體編著的成果，共分三篇。各篇相對獨立，且后兩篇可起到對第一篇的支撐作用。
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