前言
法律責任是法律制度的重要組成部分。法律責任設定的科學性，在很大程度上決定著法律制度的功能能否得到充分發揮、目的能否得到有效實現。為深入分析政府立法在法律責任設定方面存在的問題7究探討法律責任設定規律和規則，提高政府立法質量，國務院法制辦公室于2009年開展了以“政府立法中的法律責任設定”為主題的論文評選活動。
這次評選活動共收到論文262篇。經專家評選，評出——等獎5篇，二等獎]0篇，三等獎15篇，優秀獎20篇。本書收錄一、二、三等獎獲獎論文，以及國務院法制辦公室政府法制研究中心的1篇研究論文。獲獎論文具有三個特點：一是作者來源面廣。論文作者既有行政機關工作人員，也有專家學者；既有從事政府立法工作的同志，也有從事一線行政執法的同志。二是內容涉及面寬。對政府立法在法 律責任設定方面存在的問題，政府立法中法律責任設定的原則和規則，政府立法中法律責任的主體，政府立法中行政責任與刑事責任、民事責任的銜接，申誡罰、財產罰、資格罰的設定，各種行政處罰方式之間的銜接以及行政處罰的替代性措施等都有論述。三是質量較高。多數論文立足政府立法的實際，分析問題比較深刻，提出的對策建議具有針對性、操作性，既有理論價值也有實踐價值。當然，政府立法中的法律責任設定問題是個大課題，這次論文評選活動只是一個初步的嘗試。我們衷心希望這次論文評選活動能夠引發理論界和實務部門對這一課題的持續關注和深入研究，為提高政府立法中法律責任設定的科學性提供理論支持。
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